观察 | 三万英尺上的“中国棋局”

每经记者 梁宏亮    每经编辑 杨欢    

今天，城叔要来跟你一起聊一聊，关于新机场的事儿。

凡是坐飞机去过上海的都知道，上海有两座国际机场，一座虹桥，一座浦东，浦东侧重国际，而虹桥侧重国内和日韩。99年的时候，上海浦东国际机场建成通航，上海也那时成为了中国第一座拥有两个4F飞行区等级国际机场的城市。

在这之后的很长一段时间内，都没有城市能够像上海一样，能够左拥右抱两座4F飞行区等级的国际机场。不过，这几年，情况发生了变化。一些城市即将加入到“双机场”城市的行列，没有条件建设两座机场的，也在升级改造自己原有的机场。

在城叔看来，多地建设新机场，对于整个中国的开放格局，将带来一个非常大的提振作用。

多城 “喜提”新机场

2016年12月，《中国民用航空发展第十三个五年规划》中提到，要构建国家综合机场体系，到2020年，完善华北、东北、华东、中南、西南和西北六大机场群。

在这项规划中，将民航机场的定位分为了三个层次。北京、上海、广州机场要提升国际枢纽的竞争力，建设与京津冀、长三角、珠三角三大城市群相适应的世界级机场群。而成都、昆明、深圳等城市的任务是逐步提升国际枢纽功能。天津、石家庄等城市的机场要形成各具特色的区域枢纽。

从目前的统计来看，北京、成都、厦门、青岛、大连等城市的新国际机场正在建设之中，深圳、呼和浩特等城的机场也在加速扩建改造。

目前，位于大兴的北京第二国际机场（名称待定），已经累计完成投资398亿元，完成比例近50%，新机场航站楼工程已完成封顶封围，正在进行内部精装修及机电设备安装，预计2019年将投入使用，远期（2040年）客流吞吐量高达1亿人次。

当把目光转向西南，成都天府国际机场现在也在紧锣密鼓地建设当中。城叔前两天刚到天府国际机场走了一遭，先PO上几张图来让大家看看最新的进展。

以上为成都天府国际机场建设指挥部内的机场模型  摄影 张建

图为 天府国际机场建设现场 摄影 张建

这座“国家十三五”规划中计划将要建设的，我国最大的民用运输枢纽机场项目，定位为国家级国际航空枢纽 、丝绸之路经济带中等级最高的航空港，未来将负责成都出港的全部国际航线。当它建成以后，成都也和北京、上海老大哥一起，成为了坐拥两座4F飞行区等级机场的“双机场”城市。

在成都新机场建的如火如荼之际，隔壁兄弟重庆的第二机场也开始启动。重庆市发改委对外发布了《关于重庆第二机场规划研究咨询单位比选的公告》，标志着重庆第二机场的规划正式迈出了第一步。

在风景秀丽的厦门，正在新建的厦门翔安国际机场（名称待定）的“生命线”——翔安机场地下综合管廊的主体工程完成近半，作为我国最长地下跨海管廊，未来将为厦门新机场建设提供水、电、气、通讯等基础保障。

青岛新国际机场也即将实现“闭水”，屋面钢结构基本完成，标志着大面积装饰装修工程即将全面启动，明年将实现“一夜转场”。而大连金州湾国际机场采取的是离岸填海建造人工岛的建设方式，这座海上机场预计在2020年之前完工。

“双机场”能给城市带来什么？

“一城两场”，对于北京、上海、成都、厦门……这些“双机场”城市或者“准双机场”城市，到底意味着什么？

对于首都国际机场来说，去年实现了9578.6万人次的旅客吞吐量，实际上已经面临着十分大的压力。根据北京新机场工程可行性研究报告预测，北京地区航空客运需求量2020年将为1.4亿人次，2025年为1.7亿人次，2040年为2.35亿人次。作为大国首都，未来的旅客出行必然还将持续增加，新机场的出现，将为首都国际机场分担下不少的压力。

位于长江三角洲的上海，是国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。浦东机场和虹桥机场总体上按照航线的长短来定位。长途航线的班机降落在浦东机场，短途航线的班机则选择虹桥机场；在特定的时候，两个机场又互为备降场，两者相互协调，相互补充，为上海的经济发展和各种要素流动提供了支撑。

在“一带一路”建设下，成都已经成为内陆开放经济新高地和国际辐射的中心，从区位上来看，已经从原来的“内陆”变为开放的“门户”。据预测，到2020年，成都地区年航空市场需求将达到6000万-7000万人次，远期将达到8000万-1.2亿人次。此时，一座新的国际机场，将为成都未来的开放带来新的动力。

此外，“双机场”也为一座城市带来了发展“临空经济的新机遇”。

当一座城市发展到一定的阶段以后，就要解决自身的两大需求。第一个需求，是资源的集聚和自身产业有向高端化转型；第二个需求，就是要加快对外开放和对外辐射。

此时，如果能够“喜提”一座大机场，那么首先资源集聚的效应就会不断凸显。由于航空运输可以满足高时效性的要求，所以国际性枢纽机场，会把人流、物流、资金流和信息流汇聚在一起。随之而来的，则是附加值高、技术含量高的航空相关产业，以及总部经济、会展、旅游、休闲娱乐等产业的聚集。

另一个明显的作用，就是可以提升一个地区的开放水平。临空经济本身就是一种外向型经济。一座拥有众多国际航线的大型空港，可以让一座城市的“手伸的更长”，让城市里的人走的更远。实现人流、物流向更广的范围辐射，进而带动国际贸易、物流、金融、科技创新等一系列相关产业的发展，提升一座城市的开放水平和国际化水平。

中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春此前曾撰文指出，临空产业与新型城镇化呈现出前所未有的相互作用关系：城镇化是临空产业要素集聚的空间载体，临空经济则是新型城镇化的动力源泉。他认为，空港、产业和空港新城是临空经济发展演进的三大关键要素，三者之间存在着密切的联动关系。