四川定下“一干多支”发展战略后 成都如何推动“水涨船高”？

每经记者 余蕊均    每经编辑 杨欢    

张建 摄影

经济大省四川正在着手破解高质量发展路上的“拦路虎”。6月底举行的四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，连日来举行了多场新闻发布会进行专项解读。

继上周六聚焦“一干多支”发展战略，解答四川为什么需要“一干多支”发展战略后，今日上午，第四场发布会在成都金河宾馆举行，由成都市相关负责人作答，回应如何加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，以做强“主干”支撑。

此前，四川省发改委主任范波曾表示，四川地处西部，必须有一个创新力、竞争力优势明显的经济中心城市，在全国乃至全球范围吸纳优质资源要素，再“溢出来”辐射带动全省经济发展。而发改委副主任邓长金更比喻说，“水装满了就会溢出来，滋润周边，成都也应该承担类似的集聚和外溢效应”。

“一干多支”背景下，成都将如何与市州兄弟形成“水涨船高”的利益共同体？

《每日经济新闻》记者从现场了解到，成都正在研究制定与市（州）产业协同发展政策和五大经济区协同发展5个实施方案，目前已初步梳理了120余个合作事项，不久后还将召开成都市与市（州）协同发展大会。

协同发展
正在研制5个实施方案

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“一干多支”发展战略的提出，在四川区域发展历史上首次将成都定位为“主干”。

换句话说，这意味着四川将支持成都加快建设成为综合实力强、产业和人才聚集度高、创新竞争力优势明显，全面体现新发展理念的国家中心城市。

在成都市委副书记朱志宏看来，这既遵循区域经济发展普遍性规律，也是成都城市发展需要。“我们将主动思考更好地服务全省大局和市州发展所需，以更大力度推动与市州深度协作，实现优势互补，联动发展，整体提升全省综合实力。”

事实上，近年来成都在推动区域协同发展方面已取得一定成效。据成都市委常委、常务副市长谢瑞武介绍，目前成都市已与16个市（州）建立政府层面合作关系，达成并组织实施合作项目上千个，尤其是在基础设施互联互通、产业联动发展、民生领域的交流合作方面，成都与市州的联系不断加强。

例如，成德动车已实现公交化运营，日间开行动车40余对；成都与市（州）共享蓉欧快铁等开放平台资源，市（州）货源占蓉欧班列发货总量的40%；与市（州）共享金融中心平台资源，1549户市（州）企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌，占交易所挂牌企业总数的48%；与8个市（州）互相开放医疗卫生专家库……

谢瑞武表示，下一步成都将在高起点抓好与五大经济区规划协同、完善区域协同发展体制机制等方面下功夫，进一步继续推动“五区协同”。

“目前，我们在征求市（州）意见基础上，正抓紧研究制定与市（州）产业协同发展政策和五大经济区协同发展5个实施方案，初步梳理了120余个合作事项，并积极筹办成都市与市（州）协同发展大会。”他表示，“相信在不久召开的协同发展大会上，还会有更多的合作成果涌现。”

扩大开放
以深化对欧开放为突破口

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无论是继续做大做优做强，还是发挥引领辐射带动作用，“开放”都是绕不开题。按照范波的说法，开放靠的是比较优势、竞争优势，吸引高端要素需要突出成都的“主干”作用，通过它率先参与全球市场竞争，进一步辐射带动其他地区开放。

本次发布会上，成都市副市长刘筱柳表示，成都将增强在更高起点和层次推进对外开放的能力本领，抢抓“一带一路”建设重大机遇，更加主动参与世界经济大循环，更加积极运筹全球高端要素资源，加快建设面向西部服务全国的国家中心城市。

例如，在通道建设上，将加快布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道——形成覆盖全球48个重要航空枢纽城市、经济中心城市的精品商务航线，形成覆盖法兰克福、芝加哥、辛辛那提、阿姆斯特丹等14个全球重要物流节点城市的国际全货运航线，形成30条服务对外交往、国际消费的优质文旅航线——提高成都到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，实现至全球门户机场“天天有航班”。

同时，还将依托7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，形成以国际铁路班列、国际铁海联运班列为支撑的陆上物流体系。

刘筱柳表示，成都将用好构建立体开放战略通道的机遇，助力“全域开放”。

在回答《每日经济新闻》记者对于“内陆自贸区下一步将有何创新性举措”提问时，刘筱柳特别提到“商务部最新表示中欧自贸区将被提上议事日程”一事，她希望成都自贸区能进一步提升中德、中意等国别产业园区承载力和影响力，发挥“中国-欧洲中心”等平台作用。

在她看来，自贸区要进一步发挥试验田功能，应聚焦重点领域攻坚突破，“以扩大服务业对外开放为重点，以深化对欧开放为突破口，深入推进国际班列通关便利化合作、国际贸易‘单一窗口’升级、商业保理业务试点等‘硬骨头’改革攻坚行动。”

值得注意的是，成都即将实施144小时过境免签政策。面对如此机遇，刘筱柳透露，成都正研究留住国际人流资源的办法举措，围绕通道建设强化与区域高端消费、国内时尚消费和全球免税消费群体的链接，着力打造国际消费中心。