如何解决“南下”的烦恼？

每经记者 黄名扬    每经编辑 刘艳美    

图片来源：摄图网

向南，向南。近期，四川按下“南下”快进键，无论“走出去”还是“引进来”，动作频频。

9月，广西防城港在成都举办南向通道投资项目推介会，四川“南下”与广西 “北联”一拍即合；

11月5日至10日，2018年“川港澳合作周”再次走进香港和澳门，共拓内陆和沿海沿边沿江协同开放路径；

11月15日，四川省“一带一路”暨深化南向合作座谈会在成都召开。来自泰国、柬埔寨、巴林、巴基斯坦等8个国家外交、领事、移民等部门的中高级官员，就便利人员往来、深化各领域务实合作、推进“一带一路”建设等议题，与四川省多个部门及企业代表座谈。

所谓“窥一斑而知全豹”，四川省委十一届三次全会提出形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，并明确“突出南向”。此后，类似活动频率和规模不断提升。

众多迹象表明，四川正以实际行动，更加积极拓展南向新兴市场，并不断强化与粤港澳大湾区、北部湾经济区以及南亚、东南亚各国开放合作。

值得注意的是，11月15日的座谈会，不仅是中外政府部门“对接”平台，更是企业与外方官员“对话”渠道。

当天，四川发展国际控股、四川能投、东方电气集团、泸州老窖集团、新希望集团等众多企业人员出席座谈会，并坦诚道出“走出去”过程中遇到的各种困难和问题，以寻求当地政策制定者的建议和帮助。

从内到外、从政策鼓励到实践沟通——可以说，四川“南向开放”沟通机制正日益深入而具体。

瞄准南下市场

“代表团成员来自于8个不同的‘一带一路’共建国家，与四川在许多领域已经开展大量合作。”座谈会上，代表团团长、泰国外交部领事司副司长硕拉育说，各国都希望进一步深化同四川在各领域合作交流，共同推动“一带一路”建设取得更多成果。

事实上，四川早已将目光投向南向这片广阔的市场。

长期以来，四川对外开放以东向为主，通过京津冀、长三角区域连接美日韩等发达国家。近年，随着“一带一路”建设深入推进，西向开放合作也越来越密切。如今，为有效弥补四川省物流成本高、运输效率低的短板，突出南向，打通地理距离最近的出海大通道，成为四川的必然选择。

基于此，四川提出，深化南向开放合作，必将有利于四川尽快形成“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势。

另一方面，从市场来看，南向国家和地区拥有23亿人口。突出南向，可谓开拓南亚、东南亚等新兴国际市场的有效途径。“从四川出发，一路向南就是东南亚国家。” 曾任中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞的李岸说。

在李岸看来，东南亚国家和中国经贸合作非常紧密——“突出南向”，必须重视与东南亚国家的合作。“东南亚国家很多是东盟国家，而东盟自贸区为双方合作提供了很好的环境和有效平台，有着非常友好的关系，这正是开展合作的重要保障。”

这种合作意愿，是双方共同推动的。硕拉育在座谈会上就直言，他对四川和泰国合作前景充满期待。

“在来成都的飞机上，仅从四通八达的高速公路网就看出四川蓬勃向上的发展态势。”他说，泰国目前也在打造高科技4.0时代，希望借访问之机，向四川学习宝贵的发展经验。

“走出去”的烦恼

事实表明，四川和东盟的关系确实密切。数据显示，截至今年9月，四川进出口额4221.17亿元，同比上涨28.8%。其中，东盟作为四川省第二大贸易伙伴，仅次于美国，进出口总额为793.22亿元，占比达18.8%。

为进一步巩固南向成果、深化南向合作，9月，四川进一步发布《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施意见》，明确要加强南向基础设施建设。其目标是：到2020年，多路并举、互联互通的南向通道格局基本形成：天府国际机场建成投运，南向进出川通道铁路由4条增至7条，高速公路由8条增至12条。

除强化基础设施互联互通，早在今年7月，针对如何“突出南向”问题，四川还给出更具体回答。

在加快发展外向型特色产业，壮大电子信息、汽车制造、食品饮料等传统优势产业基础上，四川提出要打通物流关键节点，形成南向“多通道跨境、多口岸过境”全物流体系。此外，四川还强调，在扩大区域协同合作，深化省际间交流合作，形成区域联动发展合力同时，加大政策支持力度、强化南向开放保障。

如今，南向开放框架逐渐成型，作为贸易合作主体，如何帮助企业解决“走出去”过程中面临的各类问题，变得尤为重要。数据显示，目前，四川“走出去”企业已达千家，在川外商投资企业累计超过1.1万户。

就东南亚国家而言，李岸介绍，单在柬埔寨，就有不少四川企业落地。他以家居行业为例，四川八益家具城就已经开到柬埔寨金边，这无疑会带动整个家居产业链条。另外，四川有名的一些工程企业，如四川路桥、华西建设等，在柬埔寨也有很多工程项目。

企业跨国开展经贸活动，难免会出现“水土不服”。具体而言，四川企业都面临哪些困境？

四川发展国际控股副总经理涂竞、泸州老窖股份有限公司成都办事处主任李爱萍不约而同地提到，企业“走出去”过程中面临的异国税收体制不同问题。“不同国家征税体系不同，企业难免面临被重复征税等困境。”涂竞直言。

事实上，针对类似问题，我国一直以来也在积极努力，为“走出去”企业排忧解难。据国家税务总局国际税务司司长廖体忠介绍，截至今年4月，中国税务部门已经与25个国际组织和区域税收组织建立合作关系。同时，与117个国家和地区建立双边税收合作机制，与“一带一路”54个国家和地区签署税收协定，共发布75份国别投资税收指南。

总体来看，2015年至2017年，中国税务部门利用税收协定下的相互磋商机制，共开展双边税收磋商211例，为“走出去”和“引进来”企业消除重复征税128.78亿元。

除此之外，涂竞还提出，企业面临困境包括投资环境不确定导致投资风险较高、行业标准不统一、融资困难以及外国基础设施水平参差不齐等。

而李爱萍则谈到，对于四川众多白酒企业而言，企业“走出去”面临许多常人预想不到的问题。如为遵循当地宗教习惯等原因，白酒企业在许多国家无法打开供货渠道，只能按照规定在少数指定摊点售卖等。

对此，参会代表都给予了积极回应，并表示，接下来将在WTO框架内，针对企业提出的各种问题，积极寻求解决方案。