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”山东济南,中国青岛“

每日经济新闻 2018-12-10 22:19:56

近日,有消息称济青高铁预计12月26日开通。开通后,济南到青岛的距离将缩短至 1小时40分。对于济青两城来说,民间有很多双城PK的段子,但这并不影响,两城越走越近。济南青岛作为山东半岛经济支柱的两极,其间已经有胶济客运专线和原胶济铁路,双城距离在三小时以内。即便如此,山东仍要再加一条济青高铁加密双城往来。

每经记者 朱玫洁 杨欢    每经编辑 刘艳美    

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图片来源:摄图网

大省的双城组合,可能是当下最被津津乐道的话题。广州&深圳,南京&苏州,福州&厦门,都是网友们口中的“欢喜冤家”。

眼下,备受瞩目的一对可能是济南&青岛。近日,有消息称济青高铁预计12月26日开通。开通后,济南到青岛的距离将缩短至 1小时40分。

对于济南、青岛来说,民间有很多双城PK的段子,但这并不影响,两城越走越近。济南青岛作为山东半岛经济支柱的两极,其间已经有胶济客运专线和原胶济铁路,双城距离在三小时以内。即便如此,山东仍要再加一条济青高铁加密双城往来。

城市之间竞争难以避免,但竞合才是未来。今天借着这条高铁,我们来聊一聊济南青岛的“瑜亮情结”。

1.竞

“山东济南,中国青岛”这句调侃已经被玩成了历久弥新的梗。

作为省内“双子星”——济南和青岛,一个是底蕴深厚的千年古城,一个是近代开埠的国际港口;一个是儒家农业文化的传承,一个是海洋商业文明的代表。

然而,与江苏的南京和苏州,福建的福州和厦门一样,“内斗”也是山东济青的一大标签。究其原因,无非是因为,非省会城市在经济上,强压了省会城市一头。

作为第三经济大省的省会,济南是全国首位度最低的省会城市。2017年,郑州占到河南全省的20.3%;合肥却占到安徽的26.2%。而济南仅为山东的9.9%,还不到10%的占比。

国内排名屈居下风,省内也没能扬眉吐气。从经济总量来看,自2004年济南GDP被烟台反超后,经济大省山东下辖的17地市GDP前三甲,就一直是青岛、烟台、济南的格局。

省会不强,内斗必扬。在网上以济南和青岛为关键词,随手一搜,各种对比应接不暇,全然无视了网友的贴心提示“不要拿济南和青岛作比较,容易引起各种不和谐”。

事实上,山东的问题已经不仅仅局限在“弱省会”济南。

2016年各城市城区人口数据显示,尽管身为第三经济大省,但目前山东尚无一个城市进入到城区人口超过500万的特大城市行列(目前全国已有12个城市城区人口超过500万),山东第一大城市青岛的城区人口仅位居全国第14位,省会济南的城区人口位居第22位。

就在上个月,十九届中央第一轮巡视整改进展情况公布,济青双城同时被点名“引领带动作用不够”。

这些年,均衡发展一直是山东对外展示的形象,但面对武汉、郑州、合肥等内陆省会的强势崛起,山东恐怕无非继续淡定下去,“缺乏大城市”已然成为外界对山东的刻板印象。

现在很多省份都在打造明星城市。上述的江苏、福建等省份,都有双城格局。但从省上政策来说,双城中也有主次之分。比如江苏南京与苏州经济差距大,但是省上还是坚定不移地表示,提升南京首位度。

而山东的表态,可能在双城主次之分中态度最模糊。不管从交通规划还是从城市发展规划,我们看见得还是双城共同支撑的格局。
9月,山东省政府网站印发《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》,提出全力打造以济南、青岛为核心的城市综合交通枢纽布局,大力提升综合交通可持续发展水平。

10月底,中央纪委国家监委网站发布的《中共济南市委关于巡视整改进展情况的通报》、《中共青岛市委关于巡视整改进展情况的通报》中披露,济南、青岛两市“争创国家中心城市”的目标。

甚至是撤市设区,城市扩围的消息也是先后传出。

9月底,胶州市长张友玉就胶州城市发展有关问题回答市民朋友提问时表示,目前,山东省委省政府和青岛市委市政府已经同意胶州撤市划区,但决定权在国务院,正式确定时间需要等待官方发布。

时隔半月有余,一份关于莱芜并入济南的文件,在朋友圈流传,引发各方猜想。但由于没有正式文件,针对“莱芜并入济南”一事,从莱芜与济南市级到省级层面政府层面人士,都不敢妄加评论。

2.合

对于双子星的主次问题,山东财经大学区域经济学院院长董彦岭态度很开放,“我认为双城共同驱动山东的发展是可以的”。

济南与青岛有各自的“任务”。

“我觉得山东的区域经济格局就像一个微缩的中国,东部沿海比较发达,而中西部相对欠发达。”董彦岭说。

青岛是典型的沿海城市,处于山东东部最边缘,联动的是东北部烟台、威海等沿海城市板块。这个东北端一角的城市群,也是山东经济发展的引擎。

与青岛相隔300多公里的济南,居于山东中西部腹地,周边的六城的经济相对欠发达,它要承担的是,努力带动好这些“兄弟”。

正如两城争创国家中心城市的相关文件中所表述的,青岛要“努力当好全省经济发展的龙头”,而济南要“打造环渤海大湾区重要增长极,把济南这个山东经济龙头扬起来”。

当然以上这段表述,还被一些媒体调侃为济南底气不足。济南经济较青岛弱一筹是事实,但这并不影响它继续发展,且在区域经济协同中担当自己的责任。

事实上,网络上多有关于济南、青岛争锋相对的讨论背后,济青两城间已经形成大规模的客流与货流,经济交往颇为紧密。

2017年,济青通道是客运量超过7千万人次,货运量超过4亿吨,是当年山东省内第二大客运量,第一大货运量的通道。而第一大客运量的是京沪通道。据山东省综合交通网中长期发展规划估计,未来山东省横向通道中,济青通道需求最大。

或许这也是在青岛与济南双城之间,已经有胶济客运专线和原胶济铁路基础上,还要修建济青高铁的原因。

城市双子星不管如何竞争,协同总归才是大势所趋。毕竟,粤港澳大湾区这样的超级城市群,都在通过大手笔布局交通,谋求协同发展,更何况体量小得多的山东半岛都市群?

对于此,董彦岭表示,“关于省内发展,现在也在讨论港口内延等议题”。此次济青高铁也是将青岛等城市的港口效应进一步延伸到腹地机会。

此次开通的济青高铁,从济南到达青岛后,北上可与青荣威城际铁路等衔接,至沿海的烟台、威海,南下可接入今年年底建成的青日连铁路,到达日照,形成济南到省内沿海城市的2-3小时交通圈。例如,济南到日照最快运行时间将达到2小时48分,较现有最快列车K8284次压缩2小时19分。

客运运能的增加,进一步解放货运运能。济南与青岛之间也将形成济青高铁、胶济客运专线和原胶济铁路并存的“客货分离六线”运输格局,以青岛为头的港口城市门户效应能更好的传递回山东腹地。此时,处于中部的济南,更充分承接资源,发挥枢纽作用,再配置到周边城市。

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山东 济青高铁

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