“公园城市”首提地: 一座城市的荣耀与自我鞭策

每经记者 刘继    每经编辑 张杨运

2018年2月11日，这一天，对于成都是一个特殊的日子，这一天，习近平总书记一下飞机，便来到天府新区考察。总书记结合视频、沙盘、展板，详细了解兴隆湖生态治理成果、沿湖产业规划布局、中国（四川）自由贸易试验区建设情况，指出“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”

习近平总书记在考察天府新区时，首次提出了“公园城市”理念。同时，还提到“生态价值”、“新的增长极”和“内陆开放经济高地”。无疑，这是给成都的一张试卷，充满荣耀，也激励着这座城市不断地自我鞭策与自我创新。

（兴隆湖晚霞蒋坤鹏摄）

公园城市未来之城

2019年4月22日，首届公园城市论坛在天府新区召开，这次会议的主题是“公园城市-未来之城——公园城市理论研究与路径探索”。

这是一次“大咖”云集的盛会——

来自规划建设、生态环境、社会经济领域的国内外知名专家学者，生态园林、环境治理、人工智能、智慧城市、文化创意等领域企业家代表，成都友好城市代表，国内知名城市代表，省内“公园城市”建设拟试点城市和区域同城化城市代表等共计400多位嘉宾参会。

这是一场共享成果、深化合作、凝聚共识的盛会——

成都在打造“公园城市”的同时，也积极为世界提供城市建设范本。《公园城市——城市建设新模式的理论探索》作为本次论坛的最重要发布成果之一，对首批八个“公园城市”研究专题成果进行发布。这些课题研究由国内外权威专家领衔开展，历时近一年的深入调查研究，聚焦“公园城市”内涵研究、“公园城市”指标体系构建研究、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下“公园城市”建设新模式研究、“公园城市”对市民生活品质影响的研究、“公园城市”消费场景研究、公园形态研究、“公园城市”对城市品牌价值的研究、绿色生态价值研究八个方面，进一步推动公园城市理论研究与路径探索朝着纵深推进。

本次论坛上，中共四川省委常委、成都市委书记范锐平作了致辞，结合国内外城市建设发展史，结合成都建设美丽宜居公园城市的生动实践，深刻阐释了习近平总书记提出的“公园城市”理念的时代内涵……

习近平总书记首次提出的“公园城市”理念，是基于对人类社会发展规律、人与自然关系演进规律、城市文明发展规律的科学把握和深邃洞见；是基于对天府新区生态立城实践探索的认可和成都独特生态本底、丰厚文化底蕴、国家战略作用的深切期许和历史嘱托，为全球城市面向未来探索可持续发展新形态提供了“中国智慧”和“中国方案”。

引领探索“公园城市1436”新理念

天府新区创新机制，为“公园城市”建设打下坚实基础。2018年5月，成立了天府公园城市研究院，两个月后，公园城市建设局挂牌成立。“公园城市建设有了机制保障”。

行走在天府新区，随处可见“公园城市”的气息。天府新区引领探索“公园城市1436”新理念，为世界城市可持续发展提供“中国方案”。1个崭新的发展范式：公园形态与城市空间有机融合、生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融、人城境业高度和谐统一；4个鲜明的时代导向：贯彻习近平生态文明思想、践行新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、落实“一尊重五统筹”城市工作总要求；3个有效实践途径：从“产城人”到“人城产”、从“城中建园”到“园中建城”、从“空间建造”到“场景营造”；6个突出的价值目标：绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值和美好生活的社会价值。

（兴隆湖朝霞白桦摄）

其中，绿水青山的生态价值表现在坚持以生态视野在城市构建山水田湖草生命共同体，布局高品质绿色空间体系，塑造“推窗见田、开门见绿”的田园风光和大美“公园城市”形态，重现“窗含西岭千秋雪”的旷世盛景，形成人与自然和谐发展新格局。

诗意栖居的美学价值表现在坚持以形筑城、以绿营城、以水润城，将城市景观组成一幅疏密有致、气韵生动的诗意城市新画卷，描绘具有美学价值的现代城市新意象，形成“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的“公园城市”美丽格局。

（天府公园之春天府新区党群部供图）

以文化人的人文价值表现在遵循“天人合一、道法自然”，构建多元文化场景和特色文化载体，以美育人、以文化人，在城市历史传承与嬗变中留下绿色文化的鲜明烙印，促进传统文化和现代文明交相辉映，以社会主义核心价值观引领天府文化发展。

绿色低碳的经济价值表现在坚持产业生态化和生态产业化，构建资源节约、环境友好、循环高效的生产方式，建立创新驱动的绿色产业体系、清洁高效的绿色资源体系，发展新经济、培育新动能，形成转型发展新途径。

简约健康的生活价值表现在坚持市民在生态中享受生活，在公园中享有服务，着力优化绿色公共服务供给，构建简约适度、绿色低碳、健康优雅的生活方式，形成自然、和谐、关爱的居住场景，让市民生活更美好，使闲适生活与良好生态相得益彰。

美好生活的社会价值表现在聚焦人民日益增长的美好生活需要，融合社会功能和提供优质绿色生活空间，向世界城市发展输出中华营城新模式，形成未来城市建设“中国样板”，提供解决城市建设问题“中国智慧”，体现“构建人类命运共同体”的“中国担当”。

（成都科学城天府新区党群部供图）

天府新区坚守70%的蓝绿空间，更加注重环境质量，更加注重生物多样性改善；以1200公里绿道将全域多层级、多类型的公园串联为一体，随着消费场景、商业模式的全面植入，绿道经济初步成势、可持续发展内生动力初步显现。

践行绿色发展理念 洞见公园城市价值经纬

“公园城市不仅仅是简单的‘公园+城市’，它需要解决什么样的城市能让居民生活更美好这一长远问题。”中国工程院院士、同济大学副校长吴志强这样释义“公园城市”概念。

以新发展理念引领“公园城市”建设是习近平总书记交给成都的时代课题，是生态文明时代城市建设发展的全新探索。

“公园城市”理念蕴含大历史观、体现哲学辩证思维、充满为民情怀，是新时代城市发展的高级形态，是新发展理念的城市表达，是城市文明的继承创新，是人民美好生活的价值归依，是人城境业高度和谐统一的现代化城市，具有极其丰富的时代内涵。

（鹿溪河湿地公园白桦摄）

2018年7月，成都召开市委十三届三次全会。在这次会上，天府新区发布最新规划为“一心三城”主体功能区发展总体布局，为天府新区的未来走向制定了更具竞争力的发展路线。“一心”是天府中心，“三城”分别是西部博览城、成都科学城和天府文创城，整体结构依次由北向南呈带状布局。

其中，天府中心与成都现有建成区交界，占地面积43平方公里，重点发展高端商务、总部基地、行政政务等；

西部博览城，占地面积32平方公里，重点发展国际会议与国际会展；

成都科学城，占地面积125平方公里，沿鹿溪河及周边进行布局，重点发展科研、新经济及“独角兽岛”；

天府文创城，占地54平方公里，重点发展文化创意、休闲旅游等产业。

（秦皇湖与西部博览城蒋坤鹏摄）

据介绍，“一心三城”规划凸显两大特点，一是进一步体现了城乡融合发展理念，将有助于打造链条完整的相关产业，形成聚集效应。二是每个功能区的主体产业十分明确，特点都将引导天府新区朝同一个目标前进，那就是建设“公园城市”。

以新经济为络 坚持集约高效可持续发展

天府新区积极探索生态价值向经济价值和社会价值转化的实现形式，以生态投入吸引高水平的产业投资，加强智慧城市和海绵城市建设，立足全球整合资源，发展科技创新与高技术服务、国际会展、总部经济等现代服务业和新经济，以“公园城市”品牌带动经济高质量发展。

站在天府新区规划馆外的平台上放眼望去，兴隆湖美景尽收眼底。著名诗人徐志摩《再别康桥》里“那树荫下的一潭，不是清泉，是天上虹；揉碎在浮藻间，沉淀着彩虹似的梦”的诗句，也很适合兴隆湖。据介绍，兴隆湖是天府新区内的“生态之肾”，是集观光、休闲、防洪、灌溉、生态于一身的综合性生态湖区。

据介绍，兴隆湖于2013年11月正式开工，2014年10月开始蓄水，如今，生态效益已经逐步显现。每年有上千只候鸟飞到兴隆湖，有时候，还出现了极危物种青头潜鸭。

按照既定规划，天府新区狠抓各项落实，扎实推进“公园城市”建设，把天府新区摆到世界城市体系和国家级新区中去参照，把规划优化作为推动建设发展的重要“生产力”和“先决条件”，转变传统发展思路，实现了多方面的创新。

城建模式的创新：完成由“从城市中点缀公园”到“将天府新区整体建设成一个大公园”的转化；天府新区具有“公园城市”禀赋，“公园城市”的目标是将城市建设成为大公园，从而形成人与自然共生的生态网络与开放、共享的生活圈。

（天府公园天府新区党群部供图）

发展逻辑创新：从“以廉价要素吸引企业、企业吸引就业和人才的传统‘产—城—人’发展逻辑”转化为“以优质的生态环境、城市生活和公共服务吸引人才人才吸引企业企业创造繁荣的‘人—城—产’发展逻辑”。天府新区致力做到“人、城、境、业”高度和谐统一，升级产业结构，积极发展新经济培育新动能，走在高质量发展前列。

营城方式创新：天府新区破解了“城绿隔离”和公园“只投入、使用少、不产出”困局，坚持“政府主导，市场主体，商业化逻辑”，按照“先策划、后规划”的方法探索生态价值的吸附力，构造出新的高质量生活场景和消费场景，促进生态价值转化。

天府新区以新经济突破发展为引领，探索新技术、新模式、新业态等创新发展，努力打造新的增长极，积极回应人民群众对美好生活的向往。

创一流营商环境，建内陆开放经济高地

2018年11月28日，四川蓝润实业集团有限公司与天府新区签署全面合作协议。根据这项协议，蓝润集团将整合旗下核心产业板块，将集团全球总部落户天府新区天府中央商务区。

天府新区新经济核心发展区——“独角兽岛”首个“独角兽”商汤科技项目于2018年12月4日落户。

同样具有“蓝润眼光”的，还有中铁、中建、中冶、中海、中粮、中交建、保利、万科、广汇、传化、康佳等总部项目和大悦城、言几又、国际保税商业中心、万豪酒店、假日酒店等一批商业配套项目悉数进驻天府新区天府中央商务区。

天府新区为什么会受到各大企业如此青睐呢？

“从招商引资到政企协作，天府新区为我们创造了一个非常好的营商环境。”商汤科技项目负责人徐冰这样评价道。事实上，2018年，天府新区创新举措持续优化营商环境，鼓励、扶持新经济企业聚集发展，把规划建设公园城市典范区，作为天府新区奋斗目标。除了天府新区天府中央商务区“开窗见田、推门见绿”优越的生态本底，坐拥两大国际机场、绿色交通出行率达85%的便捷交通体系等“硬环境”，还有天府新区从产业政策、资金扶持、营商环境等多个领域、不断完善的政策扶持支持体系，以及不断创新的一流的营商“软环境”。

（鹿溪河湿地与兴隆湖天府新区党群部供图）

今年2月，天府新区发布《关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策》，分别从支持企业集聚、支持科技研发、支持市场开拓等独角兽企业孵化成长周期中的10方面给予政策支持，吸引培育独角兽企业。

目前，全球首个以“独角兽”企业孵化和培育为主的产业载体——独角兽岛正在施工建设中，一期工程预计将于今年底完成。届时，这里将重点吸引涉及数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”的独角兽企业。

企业在良好的区域产业生态圈能形成产业自行调节、资源有效共享、企业核心竞争力充分发挥的多维网络体系。有了优质营商环境的滋养，天府新区民营经济活力迸发。

公园城市首提地 天府新区交出时代“答卷”

（兴隆湖北望白桦摄）

从顶层设计到制度框架搭建，从城市骨架完善到重点项目推进，天府新区“公园城市”建设进入新阶段，将开启“二次创业”的新征程。

在本次公园城市论坛上，天府新区与正大集团签订全面合作协议，项目计划投资300亿元人民币，双方已在医疗健康、高端商业以及搭建跨国企业投资合作平台等方面达成合作意向；另外，天府新区还与一汽•大众汽车有限公司、大众汽车（中国）投资有限公司签订项目投资合作协议，协议投资10亿元人民币。未来，天府新区将着力营造具有比较优势的国际化营商环境，吸引更多跨国企业到天府中央商务区聚集发展。

本次公园城市论坛以“公园城市•未来之城——公园城市理论研究与路径探索”为主题。这场聚集国内外顶级“智囊”的交流盛会，是成都以开放之姿，广邀各界专家求智问贤，为“公园城市”建设集思广益的一次积极探索；是成都展现新时代、新担当、新作为，在打造“公园城市”的同时，为世界提供的城市建设范本；也是天府新区贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记使命、系统谋划、科学部署，交上的一份年度“答卷”。