入选国家数字经济创新发展试验区，对西部大省四川究竟意味着什么？

每经记者 余蕊均    每经编辑 杨欢

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今年是互联网诞生50周年，也是我国全功能接入国际互联网25周年，“数字中国”建设迎来重要一程。

10月20日，第六届世界互联网大会如约而至，“乌镇时间”再次开启。和以往有些不同的是，除了“黑科技”争相登场，一项全新的国家级试验也正式宣布启动——河北（雄安新区）、浙江、福建、广东、重庆、四川等6个试点省市被授予“国家数字经济创新发展试验区”，启动试验区建设工作。

根据《国家数字经济创新发展试验区实施方案》要求，各试验区将坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，结合各自优势和结构转型特点，在数字经济要素流通机制、新型生产关系、要素资源配置、产业集聚发展模式等方面开展大胆探索，充分释放新动能。

上述6个地区都不是第一次被委以先行先试的重任，“数字经济”有何不同？

从地区分布看，4个在沿海，2个在西部，数字经济又该如何解区域协调发展这道题？

对西部大省四川来说，明确提出发展“数字经济”不到两年时间，又该如何打造标杆？

1.

2017年，“数字经济”首次写入政府工作报告，自那以后，地方“促进数字经济加快成长”的意识不断攀升，探索持续跟进。

今年政府工作报告再次强调，要“壮大数字经济”，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群。

从地方实践看，以浙江、广东、福建为代表的沿海发达地区，行动更早，收效明显。

以乌镇所在的浙江桐乡为例，世界互联网大会落户以来，过去五年间，数字经济企业数量增长5倍，信息制造业的产值和信息软件服务业主营业务收入每年均以50%的速度增长，“新产业风声水起，新动能澎湃涌动。”桐乡市委书记盛勇军表示，数字经济已经成为桐乡鲜明的特征。

在广东，早在2017年，腾讯即与三大运营商合资成立了数字广东网络建设有限公司，打造出便民小程序“粤省事”。截至今年10月，“粤省事”实名注册用户数已突破1900万，上线700多项服务，654项服务实现了“零跑动”，91项服务“最多跑一次”。

更重要的是，通过不断推进数字化改造，广东信息化能力已升至全国第一，而三年前，还停留在全国第九。

不难看出，无论在产业红利、经济效益，还是在政府服务、社会治理等方面，先发地区已率先发力，进行了许多有益尝试，但由此也暴露出另一个问题——数字经济发展的不平衡。

此次获批的6个试验区中，4个沿海，2个在西部，尽管四川、重庆近年电子信息、大数据应用等数字产业发展迅猛，但大家的产业特点、所处的数字经济发展阶段还存在不小差异。有评论认为，若能充分结合自身优势，开展大胆探索，西部地区有望迎头赶上，上演一场漂亮的“超车”。

正如四川省发改委主任范波所言，被赋予先行先试的权利，无疑将为四川数字经济的发展插上腾飞的翅膀。同时，通过与数字经济的深度融合，传统产业转型升级的步伐也必将加快。

2.

2018年，四川省委十一届三次全会明确，将构建“5+1”现代产业体系。其中的“5”是指电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工，即四川一贯的优势产业，是地方重点发展五大万亿级支柱产业，而这个“1”，正是数字经济。

按照官方说法，积极发展数字经济，就是要发挥这个“1”的撬动作用，推动数字经济与实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎。

因此，入选试验区，对于发挥数字经济的撬动作用意义重大。正如成都信息工程大学副校长认为舒红平所言，试验区的最大优势就是可以先行先试，对于四川突破长期制约数字经济发展的一些体制机制障碍，具有明显的加速作用。

事实上，一直以来，围绕“数字经济之路应该怎么走”的一个关键问题，就在于体制机制的创新，这又涉及到如何化封闭为共享、使发展与稳定能平衡、让创新和监管“共舞”的问题。

有业内人士曾指出，在我国，海量的数据中，20%是互联网数据，80%是组织数据，组织数据中的80%由政府掌握。目前政府数据共享程度不够、政府数据开放程度不够、政府掌握社会数据不全面的现象依然存在，很大程度制约了数据的高价值释放。

创新发展数字经济，让数据变成“活水之源”，必然是应有之义，加快破除体制机制障碍，才能尽快推动“数据就是生产力”变为实效。

如若参照广汉向阳镇率先取下“人民公社”牌子，拉开农村改革序幕，以及西南交通大学开展“小岗村试验”，破解科技成果转化难题等过往经验，四川在数字经济领域将摸索出怎样一条创新路，着实令人期待——作为科教大省和人口大省，四川背后的创新力量，自然不能忽视。

值得注意的是，省会成都将在这场试验中扮演重要角色，积极发挥“主干”作用。成都市副市长谢瑞武此前透露，成都正着手将所有路灯杆改造为5G基站，年底有望实现5G信号主城区全覆盖，这将为数字经济的发展奠定坚实基础。

目前，省市层面更为细化的实施方案已开始抓紧制定，全新的试验任务将为整个四川带来什么，很快就能见分晓。