成都的国际视野，究竟有多大？

每经记者 余蕊均 程晓玲    每经编辑 刘艳美    

成都 本组图片除署名外均由 每经记者 张建 摄

“中方同意尼方在中国四川省成都市设立总领事馆”“中方同意希方在四川省成都市设立总领馆”。

一个月内，尼泊尔、希腊相继获批在蓉设立领事机构，让外界再度确信这座西部城市在国际合作中的重要地位。

作为衡量城市国际化程度的重要指标，领事机构设在哪里，颇为考究。

2016年底，时任以色列驻华大使马腾在受访时曾告诉《每日经济新闻》记者，成都作为“西南之星”，不仅是一座现代化城市，在很多方面都处于领先地位，更拥有巨大的潜力。这是他坚持在成都开设总领馆的原因。

在此之前的2014年，以色列驻成都总领馆正式开馆。

“当时，以色列在全球范围内减少了一些外交机构，但仍然决定在四川增设总领事馆，可见这里对以色列有多重要。”马腾特别提到“一带一路”。他认为，成都和西南地区将在其中扮演非常重要的角色，“我坚信这里未来的发展潜力”。

事实上，自1985年迎来首家外国领事机构以来，34年间，已有19个国家获批在成都设立领事机构，尤其是2013年以来，越来越多的国家把成都作为在中国西部设领的首选之地。

图片来源：四川日报

对成都来说，拿下“领馆第三城”的同时，城市竞争力也在急剧提升——

2007年，成都地区生产总值首次超过3000亿元，比上年增长15.3%，创下1994年以来的最高增幅；到了2014年，成都GDP首次突破万亿大关；今年前三季度，成都以8.1%的GDP增速，领跑“万亿俱乐部”城市。

不只是经济实力。当全球人才对城市宜居的要求与日俱增，以“休闲之都”闻名的成都，吸引着一大批渴望平衡工作与生活的年轻人涌入。据统计，成都实际管理人口已超过2100万人，“人才新政”实施以来，累计吸引31.2万本科及以上学历青年人才落户。

如此种种，支撑着成都调整自己的视野，开始“跳出成都看成都”。一个小细节是，近年来，无论大会小会，“国际视野”总是被频频提及。

问题是，这种视野，究竟有多大？

改变格局

成都不是没有过“小富即满”的盆地意识。

2000多年前，李冰父子兴建都江堰水利工程，引岷江之水浇灌成都平原，造就了“水旱从人，不知饥馑”的“天府之国”，这在农耕文明时期，赋予了成都自给自足的良好基础。

而后，很长一段时间里，“四川第一”“西部第一”乃至“中西部第一”的名号，却在一定程度上制约了这座城市站上更大的舞台。

最近几年，我们常常听到各界评价，“成都发展很快”；还有人说，“休闲只是这座城市的表象，野心才是它的内核”。

是什么改变了成都？

今年是西部大开发20周年，成都无疑是西部大开发的受益者。如果把时间线再拉近，可以明显看到一个节点。

2013年秋，“一带一路”建设大幕开启。不只是沿线国家积极参与，各地政府也开始想方设法“融入”。对于包括成都在内的西部城市而言，“一带一路”建设，让大家看到了后发赶超的机会。

“成都位于‘一带一路’和长江经济带交汇的重要节点，是距离欧洲最近的国家中心城市。随着‘一带一路’倡议和西向开放战略的深入实施，成都和成渝城市群将承担起支撑和引擎作用。”成都市商务局相关负责人如是说。

这并非自说自话。在今天举行的“一带一路”商协会对话与合作年会上，中国国际贸易学会会长、太和智库高级研究员金旭就表示，虽然成都不是第一个开通中欧班列（蓉欧快铁）的城市，但是“做得最好，做得最长”，他希望，在“一带一路”大潮中，成都能够继续发挥引领作用，“就像永远引领时尚那样，把四川、中国的形象，推向世界”。

成都国际铁路港

事实上，在成都内部，还有这样一个说法。成都未来发展最大的外部变量，就是“一带一路”和西部开发开放，引领成都由内陆腹地跃升为开放前沿。

换句话说，融入“一带一路”，不仅势在必行，更要走深走实。今年9月，成都发布《融入“一带一路”建设三年行动计划（2019-2021年）》，对通道建设、开放型经济发展以及国际交往能力等，都提出了更为明确的策略。

打造枢纽

1987年9月12日，成都开出首条国际航线，跨越珠穆朗玛峰，抵达尼泊尔首都加德满都。

目前，据当地媒体报道，成都正在推进直通希腊的空中通道建设，有望在明年内开通直飞雅典航班。

愈发成熟的航空网络，让这座内陆城市开始谋划更为宏大的目标——国际门户枢纽。

数据显示，成都国际（地区）航线已达到122条，继续领跑中西部地区的同时，也成功连接五大洲，可以直飞法兰克福、巴黎、洛杉矶、纽约、莫斯科、悉尼、亚的斯亚贝巴等全球多个重要节点城市。

要知道，从1987年到2013年，成都国际（地区）航线从1增加到70，用了足足26年；而最近这6年时间，成都就加密52条航线，力度是真不小。并且，天府国际机场建成投运后，成都的国际通达、洲际中转、国内联通能力，有望进一步提升。

天府国际机场模型

走出“蜀道难”困境，是站上开放前沿的成都必须解开的题。

事实上，“一带一路”建设，不仅需要基础设施互联互通，也需要机制和人文互联互通。前者是“硬联通”，后者为“软联通”，二者共同发力，才能促进互联互通走深走实。

正如瑞士商会西南区代表多米尼克·史提芬·维莫所言，机场、高铁、高速公路网络的完善，可以很好地帮助成都与其他城市建立联系，能够给企业带来巨大潜力和机会，“同时我们也要让外国公司真正了解‘一带一路’，把握机会，才能发展自己”。

这正是本次“一带一路”商协会对话与合作年会的目的。

这场由《每日经济新闻》主办，欧盟中国联合创新中心、太和智库及保合安全联合主办的年会活动，汇聚来自德国、法国、意大利等近20国的嘉宾、100余家商协会和企业代表，为“一带一路”沿线国家提供了一个深化互信与交流合作的平台。

上海合作组织前秘书长、太和智库高级学者拉希德·阿利莫夫在年会上表示，“一带一路”其实代表着在各国之间建立的成百上千座友谊的桥梁，不管“一带一路”在哪里经过，就有一座桥在哪里留下。

成都，在留下。

“我们诚挚地邀请各国的商协会、国际组织和企业，把更多国际合作的信息带到成都，把更多的优质的国际合作项目放到成都，让更多的国际合作成果在这里生根发芽、结出硕果。”成都市相关负责人如是说。

“一带一路”商协会对话与合作年会现场 

开放合作

毫无疑问，“一带一路”极大强化了成都在国家开放全局中的门户地位和枢纽功能。

有数据显示，以成都为枢纽的国际通道，串联起西部12省（区市）的4亿人口和泛欧泛亚的44亿人口。广袤的腹地与广阔的市场，极大提升了来自企业层面的活力。

一个例子是，日前举行的第二届进博会，吸引到超过1500家成都企业报名参加，这种大规模地“走出去”采购全球商品，此前并不多见。用成都市商务局相关负责人的话说，这是基于城市开放的姿态，居民生活的需求以及城市产业发展的需要。

外贸数据或许更能直观反映市场活跃度。

据统计，今年1~10月，成都外贸进出口总值实现4736.1亿元，同比增长18.9%，高于同期2.4%的全国进出口整体增幅。

成都海关分析认为，成都与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作潜力正在持续释放，成为拉动成都外贸发展的新动力。

正如比利时前驻华大使、终身荣誉大使、欧盟中国联合创新中心联合发起人帕特里克·奈斯在今天的年会上所言，成都不仅是非常重要的枢纽城市，也有着明确的经济态势，“非常适合拥抱全球的合作”。

成都“中国-欧洲中心”

当然，开放的城市，不吝于表达自己“有什么，缺什么”，这也是为什么成都现在非常流行一个词——机会清单。

今年3月，成都面向全球发布首批“城市机会清单”，覆盖实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景以及7大类450条供需信息。

彼时，当地媒体评价称，“从生产生活到城市治理，成都做到了以清单方式将成都发展进程向公众公布，欢迎所有人参与城市发展”。

此后，“城市机会清单”持续更新、发布，意在主动释放城市公共资源要素，让更多企业准确、及时掌握城市发展机会、参与城市发展。

在今天的年会现场，“一带一路”国际合作机会清单正式发布，囊括“蓉易投”海内外资本赴蓉投资沟通交流平台、天府智媒体城、墨西哥商会中墨跨境贸易及投资合作等首批15个项目。

以“蓉易投”为例，就是要充分依托每日经济新闻的媒体优势，高效聚集资本、项目、科技、人才、数据等要素资源，面向企业、投资机构、上市公司、创新孵化载体，提供项目交流展示、优质项目对接、投融资信息资讯、投融资对接服务，让“项目容易找资本，资本容易找项目，优秀创意容易找资本找项目”。

企业的集聚能力，一定程度上影响着城市的集聚能力。一个具备国际视野的城市，需要更多具有国际视野与国际化能力的企业。

唯有以开放的大视野，才能构建发展的大格局。