从长春“南下”，河南代省长王凯的两大关键词

每经记者 黄名扬  杨弃非    每经编辑 杨欢

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4月2日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第23次会议决定任命，王凯为河南省副省长、代理省长。

图片来源：长春市政府官网

王凯出生于1962年7月，河南洛阳人，曾长期任职广西，历任梧州市长，玉林市长、市委书记，2017年调任吉林工作。

此次由吉林省委常委、长春市委书记调任河南，是其二度跨省任职。

“十四五”开篇，中部地区高质量发展被放在区域发展的突出位置，中部大省河南迎来新机遇。在此背景下，“回乡履新”的王凯，将为河南带来哪些改变？

关键词一：制造业

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梳理王凯的履历，不难发现他与制造业有着不解之缘。

2002年，王凯赴任广西梧州，并先后任职副市长、组织部部长、市委副书记及市长，前后长达11年之久。

当时的梧州正处于城市转型升级的重要时期。

广西统计局曾发布分析报告称，历史上的梧州，依托西江的航运条件和本地区较为发达的轻工业生产，一度成为辐射两广的商品集散地和较早的工商业中心。但随着经济中心的沿海转移，特别是广东工业发展的冲击下，梧州经济中心地位下降，传统优势弱化。

2002年正是梧州发力工业的开端。这一年，梧州外向型工业园区开园奠基；此后10年间，外向型工业园区先后升格为梧州工业园区、梧州高新区。

2008年，王凯升任梧州市长。他在多个场合表示“抓好电力能源、林产林化、有色金属深加工、制药工业、机械制造、纺织加工六大支柱产业”，并推进梧州出台三年工业发展计划。

支起“骨架”后，如何“填内容”？在接受媒体采访时，王凯提及“三张牌”：通过“战略牌”，与玉林、贵港和贺州等周边城市共建桂东承接产业转移示范区；通过“资源牌”，“以资源换产业”，积极承接东部产业转移；通过“载体牌”，构建“五园八区”的产业转移平台。

2年时间内，梧州不仅“无中生有”地设立了进口再生资源加工园区、陶瓷产业园、以及全国第一个不锈钢产业园，并且实现了工业总量的的大幅提升和结构的明显优化：2011年，梧州工业总产值突破千亿大关；2013年，新兴产业产值占比已达到64%。

在梧州的制造业发展经验，能够在王凯后续任职中找到痕迹。

2013年，王凯转任玉林市长，次年任市委书记。在其任职期间，王凯提出建设“国家非公经济发展示范市”，为玉林布局“八大产业、八大园区”，并且支持玉林本土企业玉柴集团开启“二次创业”，“打造千亿玉柴”，推进玉柴产业新城打造为“国内先进的新型装备（内燃机）制造基地和国家火炬计划内燃机特色产业基地”。

在接受采访时，他进一步阐明，要坚持两条腿走路，坚持“无中生有”“有中生新”，加快动力转换。

2019年4月，王凯出任长春市委书记。两年任期内，王凯多次强调长春要围绕“四大板块”率先发展。所谓“四大板块”，即长春国际汽车城、长春国家区域创新中心、长春国际影都、中韩(长春)国际合作示范区。

这当中，居于首位的“长春国际汽车城”同样是“有中生新”的典型案例。

根据去年获吉林省批准的《长春国际汽车城规划（2022～2035年）》，长春国际汽车城将“以一汽集团为龙头，以红旗绿色智能小镇为重点，全面打造世界级汽车整车及零部件研发、生产和后市场服务基地，汽车产业高质量发展示范区”。

如今，他赴任的河南亦处于制造业转型升级的关键时期。

2019年，河南制造业发展被提到更重要的位置。去年，河南出台《推动制造业高质量发展实施方案》，提出“把制造业高质量发展作为主攻方向”，将2025年目标定为，“产业基础能力和产业链现代化水平达到国内一流，形成数个万亿级产业集群、一批千亿级新兴产业集群和百亿级企业。”

关键词二：区域协同

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在调任河南之前，王凯曾密集开展长春与其他地市的对接合作工作。

上月初，王凯率长春市代表团赴延边州。在座谈发言中王凯指出，吉林决定开展长春与各（市）州合作，对长春是新的难得机遇，必将有力推动长春与各（市）州取长补短、互帮互促，加快融入新发展格局，加快推进长春现代化都市圈建设。

随后，在吉林市进行实地对接合作时，王凯又表示，推进长吉一体化协同发展，是落实长吉图国家战略的重要载体，是深化“一主、六双”产业空间布局中“双协同”的关键一环。当前要集中精力把长吉一体化做实，把长春现代化都市圈做大。

“协同联动一体化”的思路在王凯多次强调的“四大板块”建设中亦有体现。

《吉林日报》指出长春“四大板块”的布局，实际上是“从长春现代化都市圈发展需要出发”：打破长春传统行政区域界限，重塑发展优势。作为长春现代化都市圈建设的承载平台，长春‘四大板块’建设是吉林乃至东北全面振兴、全方位振兴的关键胜手棋。

此外，值得注意的是，随着去年6月，国务院批复同意吉林省变更公主岭市代管关系、调整行政区划，长春实现扩容。“此次行政区划调整，不是简单的规模扩张和总量扩大，而是推动长春现代化都市圈、吉林中部城市群发展的重要一步。”在当时，王凯亦表示，

要“加快推动长春与公主岭的实质性‘融合’，与周边城市的有机‘结合’，推动要素资源的‘聚合’，实施集团作战、放大集群优势，尽快推动都市圈建设具规模、见成效，引领吉林中部城市群崛起。”

推进省会都市圈发展，实现区域协同，也是河南的重点之一。

在今年河南“十四五”规划建议中指出，推进新型城镇化和区域协调发展，突出中心带动整体联动，推动郑州都市圈高质量发展。根据今年初，河南省政府工作报告，预计2020年常住人口城镇化率达到54.2%。对照国家“十四五”经济社会发展主要目标，“常住人口城镇化率提高到65%”。

带着省会城市主政者的经验，摆在王凯面前的任务已然清晰。加快城镇化步伐，促进区域协调发展，河南等不得，更慢不得。