南北失衡十年难解，北京再度“踩油门”

每经记者 刘艳美    每经编辑 杨欢    

图片来源：摄图网

#声音

中共中央政治局：加快发展租赁住房

据央视新闻，中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。以下是要点梳理——

1 积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。

2 要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。

3 要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”。

4 要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。

5 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

6 推进基本养老保险全国统筹，落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。

#关注

打造首都发展新高地，北京新一轮城南行动计划发布

7月29日，北京发布《推动城市南部地区高质量发展行动计划（2021-2025年）》。未来五年，北京将在城南地区重点实施十大工程包，安排项目260余项，五年完成投资约5900亿元，进一步促进城市南北均衡发展。其中，在现有4个千亿级产业集群基础上，将再推动形成生物技术和大健康、新一代信息技术、信息技术应用创新、机器人和高端装备等4个千亿级产业集群。

北京城市南部地区包括丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区，紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和雄安新区之间，是“一核两翼”腹地，也是京津冀协同发展的重要战略门户。

自2010年起，为改善城南地区发展“短板”，北京分别于2010-2012年、2013-2015年、2018-2020年实施三轮城南行动计划，集中推行一系列重大项目和支持政策，总投资超过10000亿元。统计显示，十年间，北京城南地区GDP由2296亿元增加到5592亿元，增长1.4倍，已形成轨道交通、航空航天、高端汽车、产业互联网4个千亿级产业集群。

北京市发改委副主任李素芳在当天举行的新闻发布会上表示，“本轮计划由过去的‘促进’‘加快发展’调整为‘推动’‘高质量发展’，就是要把城南打造成为首都发展新高地。”

解读：北京“北重南轻”发展格局由来已久。一个最明显的表现就是，北京总部经济发达，很多世界五百强、国企五百强聚集于此，但大多在长安街以北，包括金融街、国贸、望京、亚运村、中关村等。

然而，北京南边坐落着雄安新区和天津，随着京津冀协同发展战略实施、雄安新区设立，城南地区既关乎城市南北均衡发展，还有更进一步促进区域联动的使命。从这个角度来说，城南崛起，无论对北京还是京津冀而言，都至关重要。

图片来源:《北京城市总体规划(2016年-2035年)》

实际上，2019年9月正式投运的大兴国际机场，就被认为是平衡北京南北发展的关键一招。此前即有专家直言，大兴机场选址对北京不是最优，但对京津冀却是最佳。

不过，尽管城南行动计划已启动十年，从最直观的GDP数据来看，效果并不明显——根据官方统计数据计算，2010年，城南地区占北京全市经济比重为15.3%；到2020年，这个数字仅微弱提升至15.5%。在这样的背景下，北京“十四五”规划纲要明确提出，要“加快城南地区崛起”。

值得注意的是，最新计划特别提到将“引导重大项目优先向城南布局、优质资源要素向城南流动”。此前，相比城北，城南地区由于周边产业和功能布局不够发达，更多是承担居住功能。围绕重大项目加快培育提升城市功能和产业，无疑也有助于实现职住平衡，缓解通勤奔波问题。

#动向

张家界：所有居民小区实施封闭管理

7月30日，张家界发布通知，严格小区管控。所有居民小区实施封闭管理，实行楼长、单元长负责制，压实社区网格化防控责任。要实行24小时人员值守，严格执行验码、测温、戴口罩等防控措施，做到已摸排出重点防疫人员管控到位、陌生人无故出入检查登记到位、居家隔离人员管控措施落实到位、问题矛盾调处到位。

个别省份养老金收不抵支？财政部：只是局部出现

7月30日，财政部部长刘昆在回答关于个别省份出现养老金当期收不抵支现象的问题时说，从全国来看，到2020年底，我国养老保险基金累计结余4.5万亿元，整体上收大于支，能够保障退休人员基本养老金按时足额发放。确实有个别地方出现了养老金当期收不抵支的问题，但只是局部出现的情况，“我们有能力通过全国的统筹安排，保证这些地方养老金按时足额发放”。

郑州与哈尔滨工业大学“牵手”

大河财立方消息，7 月 30 日，记者从郑州市政府获悉，经郑州市政府研究，决定成立哈尔滨工业大学郑州研究院，由郑州市政府和哈尔滨工业大学共同举办。研究院将围绕新能源汽车、机器人及高端装备、智能制造、大数据与智能系统、新材料和新能源、节能环保、智慧交通、生物医药和食品营养等领域，开展科技研发、成果转化、产业孵化、人才培养、国际合作等工作。

深圳出台建设儿童友好型城市指导意见

《深圳特区报》消息，近日，深圳市委全面深化改革委员会印发《关于先行示范打造儿童友好型城市的意见（2021-2025年）》。这是全国首个关于建设儿童友好型城市的地方指导性意见。

意见特别关注当前深圳市经济社会发展过程中出现的一些民生突出问题，提出多项务实举措，如构建儿童安全保护综合体系；加强儿童活动场地建设；实施基础教育学位保障攻坚计划，新增基础教育学位90.8万座；加快0-3岁婴幼儿照护服务发展等。

教育部明确校外培训学科类和非学科类范围

教育部办公厅日前发布《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》指出：根据国家义务教育阶段课程设置的规定，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。在开展校外培训时，体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。

#数读

央行：二季度房地产贷款增速持续下降

7月30日，中国人民银行发布《2021年二季度金融机构贷款投向统计报告》披露，2021年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额185.5万亿元，同比增长12.3%；上半年增加12.76万亿元，同比多增6677亿元。

报告显示，2021年二季度末，人民币房地产贷款余额50.78万亿元，同比增长9.5%，低于各项贷款增速2.8个百分点，比上年末增速低2.2个百分点；上半年增加2.42万亿元，占同期各项贷款增量的18.9%，比上年全年水平低6.5个百分点。

2021年二季度末，房地产开发贷款余额12.3万亿元，同比增长2.8%，增速比上年末低3.3个百分点。其中，保障性住房开发贷款余额4.65万亿元，同比减少1.5%，增速比上年末低2.5个百分点。个人住房贷款余额36.58万亿元，同比增长13%，增速比上年末低1.6个百分点。

#放榜

绿色智慧城市排名，北深沪位列前三

7月29日，《中国绿色智慧城市发展智库报告（2021）》（下称《报告》）在上海发布。在全国286个地级及以上城市中，排在前十的城市依次为：北京、深圳、上海、广州、珠海、杭州、南京、南昌、武汉、苏州。《报告》认为，前十名的城市人口规模大，且经济发展水平较高，在绿色智慧城市建设方面也遥遥领先于全国平均水平。

图片来源:《中国绿色智慧城市发展智库报告(2021)》

绿色智慧城市评价指标体系包含绿色城市、智慧城市和人文城市三大领域22个指标，通过单位GDP能耗、高危企业数量、生活垃圾无害化处理率、行政审批事项网上办理比例、智慧交通完备率、城市道路通勤水平等对城市进行评估。其中，绿色城市建设排名第一的是深圳，智慧城市建设排名第一的是北京，人文城市建设排名第一的是上海。

该《报告》由上海大学社会科学学部主任、教育部“长江学者”特聘教授孙伟平和教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚联合编制。

#人事

罗永纲任香港中联办副主任

郑新聪任澳门中联办副主任

据人社部网站消息，国务院任免国家工作人员，任命罗永纲为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任；任命郑新聪为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任。

免去杨建平、仇鸿(女)的中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任职务；免去罗永纲的中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任职务。

翁祖亮履新五矿集团董事长

中国五矿集团官网消息，7月30日上午，中国五矿集团有限公司召开中层以上管理人员大会。中央组织部有关负责同志宣布了中央关于中国五矿集团有限公司董事长调整的决定：翁祖亮同志任中国五矿集团有限公司董事长、党组书记，免去其上海市委常委、委员职务；免去唐复平同志的中国五矿集团有限公司董事长、党组书记职务。相关职务任免按有关法律和章程的规定办理。

赵建军任无锡副市长、代理市长

江苏无锡市十六届人大常委会第40次会议7月30日决定，接受杜小刚辞去无锡市人民政府市长职务，任命赵建军为无锡市人民政府副市长、代理市长。