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龙泉驿“城”长记：用公园城市“校对”产城融合发展

每日经济新闻 2022-08-25 20:15:14

走向山水人城和谐共生的未来城市

如何将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿城市发展全过程，生态文明与经济社会发展相得益彰，是新发展理念下城市发展方式的“进化”目标。从这个维度看，成都经开区（龙泉驿区）兼具生态本底和产业基底的优势。

8月21日，我们站在成都东安湖畔，碧波荡漾，不时有水鸟在湖边嬉戏……仅仅开放半年时间，这里已然成为龙泉驿新的城市封面和流量入口——1-6月，东安湖公园人流量达600余万人次，银沙滩更是火爆出圈，再次引领都市生活潮流。

从东安湖望出，图书馆、木棉花酒店、剧院、艺术中心等环湖而聚，更远处，“一场三馆”与龙泉山交相辉映……一座山水人城融合的新城呼之欲出。

2019年，成都城市发展的脚步遇上“大运”东风，东安新城应运而生。两年多过去，东安新城片区全面开放运营，被定位为“城市新中心、产业新场景、区域新地标”。

如今，东安新城正在以一座未来新城的形象重塑着龙泉驿的城市格局。有观点认为，其创造性地解决了过去多年“城市无心”的问题，这个“心”既是新型城市骨架的中心，又是弥合微笑曲线中制造业两端（研发-后服务）的载体中心。正是东安新城的拔地而起，使得全区的城市化进程加快了5-10年，产城融合也跃升至新的高度。

2021年，龙泉驿GDP为1504.4亿元，规上工业总产值达1965亿元，连续9年位居四川县级行政区首位，在赛迪百强区排名第39位。

赛迪顾问城市经济研究中心主任王高翔认为，“车城”龙泉驿的产业升级，给成都全市的“建圈强链”开了一个好头：“一方面推动传统汽车产业向新能源汽车产业转型，另一方面则是利用自身区位优势，大力推动电子信息等新兴产业布局，很多做法都值得借鉴。”

格局之变：东安新城破题“城市无心”

在英国的“新城运动”中，米尔顿·凯恩斯从一座小村庄崛起为与伦敦、伯明翰等强关联的活力新城，不乏像可口可乐、西门子、梅赛德斯-奔驰等全球知名品牌的英国总部……

如今，成渝双城之间的东安新城亦体现出同样的趋势。“当时建成区只有1.3平方公里，基本上就是白纸作画、平地起楼的过程。”站在规划图前，东安新城的面貌在东安街道办相关负责人的讲述中徐徐展开——

围绕成都“公园城市”新地标——东安湖生态公园，北岸是以体育中心为主的大运活力湾，西岸是以汽车产业文化展示为核心的创智艺文港，东岸建设以国际商务中心为主的总部经济核心区。

东安湖活力城一隅（嘉楠摄）

“东安新城不搞工业，我们只聚焦产业研发、总部经济、现代服务业等核心功能。”作为未来产业场景和未来生活场景的双重承载，越来越多的高端要素在此汇聚：木棉花酒店、万豪酒店、东安阁酒店，以及成都七中领办的东安湖学校等配套资源相继落地，在“一山连两翼”的新发展格局中，这里已成为成都最具吸引力的区域之一。

“从建设到运营，东安新城既是公园城市新范式，也是成都都市生活美学的全新样板。”华润置地成都公司未来之城项目建设方相关负责人认为，东安新城片区配套规模大、标准高，能够承载未来城市的各种需求，并且逐渐会向外围片区形成辐射效应。

其中，有一个细节被企业高管们反复提及。现在越来越多的企业年会、行业论坛开始在当地举办，如东风雪铁龙年度经销商大会等。而在东安新城建设之前，当地都没有对应的承载空间。

不过，龙泉驿区发改局相关负责人认为，东安新城更大的影响在于“为城市造心”——

“空间层面，一改过去‘城市无心’的格局，‘心脏’（东安湖活力城）挨着主动脉（蜀都大道东一段），带动整个空间结构调整”；产业层面，东安新城集中发展生产性服务业，关联带动生活性服务业，也有利于全区产业结构优化。”

这个城市之心，不仅拉大了现有的城市骨架，带动交通、乃至能源结构的优化提升，更为重要的是弥合了微笑曲线两端研发和后服务之间的界限，以产城融合的方式促进当地产业和城市的同步进化。

从威马汽车全球研发总部，到浙江大华、腾讯相继“落子”，无不体现着这个逻辑。“不到一年时间，我们手上的项目（租赁）需求已经在4万平米以上。”龙泉驿区投促局相关负责人透露，区上招引的很多研发类、总部类项目都想在东安湖片区租赁办公楼宇或建设区域总部，这些迅速增长的需求，折射出这片区域的活力。

同时，作为全市三个做优做强重点示范片区的东安湖活力城，将联动周边城市规划区域开发建设，辐射总面积29.5平方公里、规划人口30万的东安新城城市中心，进而带动龙泉驿区形成“一心三片”城市发展新格局。

模式之变：建圈强链支撑能级跃升

回顾过去十余年，龙泉驿从“水蜜桃之乡”变身“国际汽车城”，从功能单一的产业大区转变为功能复合的中心城区，产业的不断进化亦是催生城市能级不断跃升的核心动力。

东安湖公园（嘉楠摄）

眼下，龙泉驿逐渐迎来新一轮进化。今年4月，“建圈强链”首次写入成都市党代会报告，成为未来五年现代产业体系构建的重要指南，龙泉驿开始承担着汽车产业“建圈强链”的任务。

在全面开启“再创业”，加速汽车产业向“新三化”转型部署下，龙泉驿将新能源和智能网联作为主攻方向，目前已有6家车企导入新能源车型，“招大引强”更是不遗余力。

这种进击的势头在数据上反映同样明显。随着吉利新能源、信通院、威马汽车等项目落地，龙泉驿新能源汽车产量“十三五”期间增长25倍，2021年同比增长112%。企查查数据还显示，最近一年多以来，当地新增新能源汽车相关企业注册近300家，超过过去十年总和。

作为新能源汽车“心脏”，中创新航和亿纬锂能两个百亿级动力电池项目相继在此落地。根据龙泉驿汽车局相关负责人介绍，两个百亿级动力电池项目落地后，龙泉驿将累计形成70kwh动力电池产能，未来能够为超过100万辆新能源汽车配套。

这使得龙泉驿在新能源赛道的布局上抢占先机，成为西南地区重要的动力电池生产基地。事实上，四川锂矿资源独占全国57%，资源优势本就得天独厚，而龙泉驿的核心竞争力更在于其硬核的产业底盘。

作为西南地区汽车工业主产区之一，龙泉驿2021年汽车制造业产值达1554亿元，整车产量占成都市97.7%，四川省89.6%，全国4.1%。这也是新能源巨头接连落子龙泉驿的核心因素，即优厚的产业本底使得动力电池产业可以实现就近配套。

全国第六大汽车制造业基地

“我们目前有一汽大众、一汽丰田、神龙汽车等在内的10家整车厂，一汽大众发动机、博世底盘在内的560余家零部件配套企业。”龙泉驿区汽车局相关负责人介绍，这些企业涉及研发、检验检测、制造等环节，初步形成全产业链协同的汽车产业生态圈。

龙泉驿区汽车产业规模

一面，拥抱新能源；一面，走向高端化。在全力向新能源和智能网联升级的过程中，龙泉驿的汽车制造产业正在悄然走向高端化。

不久前，包括凡尔赛车型在内的“龙泉造”，在第二届中国国际消费品博览会上大放异彩。“凡尔赛C5X是成都造、销全球的首款车型，涉及出口全球45个国家，随着该车型在国内国际两个市场的热卖，成都工厂全年将冲刺近10万辆的生产目标。”神龙汽车成都工厂厂长肖高峰说。

一汽丰田（成都）有限公司相关负责人则透露：“从去年6月导入主力车型亚洲龙以来，产销两旺，已实现产能翻番至10倍以上，正在推动‘成都造’规模性走向高端化。”

一汽丰田（成都）有限公司生产车间

在成都实施制造强市战略背景下，龙泉驿的支撑作用越发明显。“巩固拓展制造业特别是汽车产业在成渝地区双城经济圈中的相对领先优势，进一步增强策源能力、辐射能力、引领能力。”一个短中期发展目标是，力争到2026年全区汽车产业“新三化”转型取得重大成效，科技创新能力显著增强，经济总量翻一番。

在“以产兴城、以城促产”逻辑下，龙泉驿产业升级所蓄积的动能，将进一步支撑其区域位势能级跃升。

营城之变：理念更新探路城市未来

“绿道344.8公里、绿地219个，人均公园绿地达到12.6平方米……”指着全区用地规划图，龙泉驿区公园城市建设和城市更新局相关负责人展示着超过万亩的生态公园体系——

从西向东先是青龙湖公园，然后顺着环城生态带，通过东风渠公园（暂定名）下拉到东安湖公园、世界大运公园，最后到驿马河公园、锦绣天府核心区，整个公园体系已经串珠成链。

紧邻蜀都大道东一段的东安湖体育公园（嘉楠摄）

“一半山水一半城”的龙泉驿，已将生态公园体系贯穿全境。由此延伸，“立城理山治水优管理”被视作提升城市功能品质的核心抓手。

今年3月，国家发改委、自然资源部、住建部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》。中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，公园城市本身是一个城市发展的命题。在生态文明理念下，城市和自然的关系是“共生”，而非“掠夺”或“侵占”。通过一个好的“城”的发展，来处理人、城、自然三者之间的关系。

在产业升级的催化下，龙泉驿的产业空间与城市生活空间不断融合。过去多年，龙泉驿的人才结构都是以产业工人为主体，但如今对于技术研发、高端服务等新型人才的吸引力和承载力已经不断增强，人才结构正在发生巨大变化。在这个过程中，龙泉驿的产业能级和城市能级也进一步跃升。