城市24小时 | 安徽第二城，距离“500万目标”有多远？

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

图片来源：新华社

据“芜湖发布”消息，近日，芜湖市人民政府正式印发了《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》，该方案从提升产业、创新、融通、人才、服务等多方面提出具体要求，并细化提出33项具体重点工作任务，全面推进省域副中心城市建设。

为了全面提升人才层级，方案明确提出，以国际视野延揽高层次领军人才、高端人才和创新创业团队，大力培养本土高端人才和青年人才。实施更加开放的人才导入机制，放大“紫云英计划”品牌效应，优化人才驿站功能。开展产教融合协同育才计划，培养跨学科、实战型人才，加快打造“创业芜优”之城，促进大众创业万众创新。每年新增常住人口6万人以上。力争2035年城市总人口突破500万。

解读：今年3月，安徽印发《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》，明确支持芜湖成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市。在此之后，“芜湖发布”发文表示，经济强省发展不完全依靠省会城市的“一城独大”，而是得益于“双城驱动”，甚至“多城驱动”。

现阶段，安徽明确了“2027年经济总量向7万亿冲刺”的“小目标”。想要实现目标，安徽亟需除合肥以外的其他城市“站出来”。

芜湖有几分底气？首先从经济数据来看，芜湖继2021年迈上4000亿元台阶后，2022年迈上4500亿元新台阶，达到4502.13亿元，稳居安徽经济第二城。但与陕西、湖北、河南等地的省域副中心城市相比，差距仍然不小。

聚人才增人口被芜湖视为推动发展的关键因素，在这方面，芜湖则需要更多的努力。眼下，安徽人口第二城阜阳，常住人口814.1万人，芜湖尚不及阜阳半数，仅为373.1万人，在长三角城市群41个城市中，常住人口数量居于第28位，在安徽全省16个城市中，居于第8位。

按照芜湖的既定目标，力争2035年城市总人口突破500万，缺口不可谓不大。早在芜湖“十四五”规划纲要中曾直指，芜湖城市人口集聚度和吸引力不足，外来人口流失与产业用工困难结构性矛盾较为突出，并表示将全面放开落户限制，提高常住人口落户率，争取把产业优势转化为人口优势。

眼下，芜湖的产业优势正指向新能源汽车，其被定义为芜湖举全市之力高质量发展的首位产业。在此次方案的重点任务中也首要提出，加快产业集群培育。到2027年，芜湖市首位产业规模在全省世界级汽车产业集群中占比过半，培育形成新能源和节能环保、新一代信息技术3000亿级产业集群，新材料、智能家电2000亿级产业集群。

#动向

河南确保全省城镇调查失业率保持在5.5%左右

日前，河南省人民政府办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施的通知》，从激发活力助力企业稳岗扩岗、分类施策促进重点群体就业、加强组织实施三大方面，共十二条具体举措稳就业。该通知表示，河南省将就业工作纳入省政府督查范围。各地、各有关部门要切实履行稳就业责任，细化各项政策措施，定期调度各地就业工作进度和政策落实情况，确保全省城镇调查失业率保持在5.5%左右，城镇新增就业110万人。

浙江首条省方全资建设高铁线全线桥梁贯通

7月10日，浙江交通集团投建的杭温铁路二期全线22座桥梁全部贯通，至此“路、桥、隧”线下工程全面收官，为项目在2024年6月具备开通条件打下扎实基础。杭温铁路二期项目是浙江省首条省方全资建设的高铁项目，由浙江交通集团主导投资建设，项目新建正线全长59公里，设计行车时速350公里，总投资94.8亿元。该项目全线建成后，将串联起杭州、金义都市经济圈，是浙江省实现“省域1小时交通圈”的关键工程。

广西出台12条措施加快恢复和扩大餐饮消费

近日，广西印发《关于加快恢复和扩大餐饮消费的若干措施》，提出12条措施进一步培育壮大餐饮市场主体，更好发挥餐饮业繁荣市场、拉动消费、扩大就业的重要作用。其中，对自2021年起年营业额首次达到200万元，自2022年起年营业额首次达到1亿元的餐饮企业，符合相关条件的分别给予一次性奖励5万元和50万元；对自2022年起，年营业额每新跨上一个亿元级台阶的餐饮企业奖励15万元，每家企业累计奖励不超过200万元。

川渝共同出台行动方案加快自贸区协同开放

7月11日，重庆市政府网发布消息，重庆市与四川省共同出台《川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案（2023—2025年）》，从联动推进贸易投资、物流枢纽、产业发展、开放平台、营商环境5大领域推出24条举措。力争到2025年，川渝自贸试验区协同开放示范区基本建立与国际先进经贸规则接轨的制度型开放体系，培育一批国际区域开放合作平台，打造一批川渝特色的开放产业集群。

#声音

自然资源部：突破耕地红线等重大问题，一票否决

耕地保护是“国之大者”，牢牢守住18亿亩耕地红线是一项长期任务，需要各方共同努力。7月11日，在国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，自然资源部副部长刘国洪表示，如何推动落实耕地保护党政同责，压紧压实地方各级党委和政府的主体责任，是守住耕地保护红线的关键所在。

今年初，中央已经印发耕地保护和粮食安全考核办法，对考核的对象、考核内容、考核步骤、考核结果运用等作出了全面规定，考核工作的整体制度框架已经基本建立。

他介绍，总的考虑，一是落实党政同责，明确国家对各省（区、市）党委、政府耕地保护和粮食安全责任制落实情况，实行一年一考核；二是突出考核重点，明确对突破耕地红线等重大问题实行“一票否决”，体现严管严保的坚决态度；三是规范考核程序，设置了省级自查、实地抽查等考核环节，确保考核结果客观公正；四是强化结果运用，明确将考核结果作为领导干部综合评价、政绩考核、审计问责等重要参考，还将根据各地耕地保护目标的完成情况，实施经济奖惩。

#数读

2022年，我国职工医保个人账户收入同比增6.9%

国家医保局10日发布《2022年全国医疗保障事业发展统计公报》显示，截至2022年底，全国基本医疗保险参保人数134592万人，参保率稳定在95%以上。2022年，全国基本医疗保险（含生育保险）基金当期结存6324.93亿元，累计结存42639.89亿元。参加职工医保人员享受待遇21.04亿人次，比上年增长3.1%。职工医保参保人员住院率17.6%，比上年提高0.6个百分点。

#放榜

50多万博士生分布“地图”：近八成在省会 部分万亿GDP城市“挂零”

据中国科学报消息，2022年博士招生人数达13.9万人，在校生人数则达到55.61万人。博士点的数量是衡量高校综合实力的重要标尺，其区域布局也在一定程度上反映出我国优质高等教育资源的空间分配格局。

从城市看，四大直辖市共拥有93所博士学位授权高校（由于河北工业大学坐落于天津市，因此将其计算在内）。此外，有超过一半的博士点高校分布在27个省会城市，总量达到215所高校，连同4个直辖市所拥有的数量，共占据了国内博士点授权高校总数的77.39%。

省会城市中，南京市、西安市、武汉市、广州市和哈尔滨市位列拥有博士点高校数量的前五。其中，南京市和西安市各有17所，后三个城市分别有16所、14所和13所，沈阳市、杭州市和成都市紧随其后。

非省会城市共拥有90所博士点高校，除计划单列市外的地级市及其以下的有70所高校，计划单列市的大连市、青岛市拥有博士点高校的数量较为突出，分别为8所和7所。在地级市中，桂林市以4所博士点高校的数量位居第一，徐州市则以3所紧随其后。

“万亿俱乐部”城市中的225所高校拥有博士学位授权点，占据全部博士点高校的一半以上。其中，北上广等10所城市的178所高校拥有博士点，且各自的高校数量均超过了10所。佛山、东莞两市虽然也是“万亿俱乐部”的成员，但至今没有一所高校拥有博士点。