范恒山：发展新质生产力不能“贪多求广、见高就攀”

每经记者 淡忠奎    每经编辑 杨欢

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“我们应该以什么样的原则来发展长江经济带的新质生产力？”12月2日，2024第七届长江经济带发展战略论坛上，著名经济学家、国家发改委原副秘书长范恒山说道，路径选择不仅关乎效率，更决定成败，长江经济带推动新质生产力最重要的是科学选择路径。

他认为，发展新质生产力要先立后破、量力而行。新质生产力是多多益善，但各地条件、资源禀赋有限，不能贪多求广、见高就攀，四面出击的结果必然是“按下葫芦起了瓢”，导致项项不精，应当有所为、有所不为，而为则必成。

平衡生态保护和区域发展

发展新质生产力的前提，是要有科学辩证的认识。范恒山表示，新质生产力以新兴的产业为载体，但是任何新产业的出现和拓展都有传统产业的基础和元素，或者新质生产力是基于或依托传统产业，并超脱传统产业来体现的。

在他看来，新质生产力的“新”是相对的，主要由科学技术来驱动，而技术是不断进步的。产业没有好坏之分，但是技术有新旧之别。随着技术的不断更新，产业得到了持续的优化提升，新质生产力也就能够实现迭代，“我们没有一劳永逸的新，只有推陈出新的新”。

这些也是把握好如何发展新质生产力的关键。当然，还要正确认识地区发展的实际，我国幅员辽阔，资源禀赋，发展基础千差万别。“长江经济带具有许多鲜明的特点，直接制约着产业选择的因素主要有两个方面。”范恒山认为，一方面是生态保护任务繁重，长江是我国重要的生态宝库，但一个时期的无序开发导致流域生态功能的退化，所以当前和今后相当长时期都将把修复长江生态摆在压倒性的位置，共抓大保护、不搞大开发。

另一方面，地区发展不平衡。长江经济带以长江黄金水道来统筹水路，绵延6300公里，所涉及到的地域面积达到205万平方公里，包括11个省份，地跨东中西三个地区。既有全国经济发展和创新活力的高地，又有经济落后和特殊困难的板块，所以地区之间发展的基础非常悬殊，基础设施、公共服务和人民生活差距很大，当前发展的诉求也承载着显著差别。

这两大因素是制约长江经济带产业选择的重要因素，也是各地在布局新质生产力的出发点。

不能贪多求广、见高就攀

在范恒山看来，基于新质生产力的特点，以及生态保护任务繁重、地区发展不平衡的现实，长江经济带发展新质生产力至少要把握三条原则——

发展新质生产力是各地的基本导向，要以扎实行动来推动新质生产力发展，不能落后；新质生产力本身是绿色的生产力，要契合长江经济带搞保护、走绿色发展的道路来凸显新质生产力绿色的特质；发展新质生产力不能拘泥于既有的模式，必须坚持从实际出发，因地制宜地发展。

他认为，发展新质生产力必须采取适宜的操作方略，从先立后破、量力而行、以特争先、与时俱进、持续创新、一体联动六个方面重点把握。首先是先立后破，现有产业是一个地区发展的基础，绝不能把新质生产力与之对立，在新产业形成势头和规模前，除了无法改造、需要关停的高耗能、高污染企业（产业）外，要以技术赋能传统产业转型发展，保持敬畏的态度。

其次，要量力而行。发展新质生产力是多多益善，但各地条件、资源禀赋有限，不能贪多求广、见高就攀，四面出击的结果必然是“按下葫芦起了瓢”，导致项项不精，应当有所为、有所不为，而为则必成。

要以特争先。发展新质生产力不能跟风效颦、照搬照套，要在量力而行的基础上，各地要把握好自己的有利条件和独特的优势，突出少数领域和关键环节集中发力，做出特色，形成高位，通过特色发展实现领先发展，展现“头雁效应”。

要与时俱进。时刻捕捉和利用前沿科技发展动态，时刻注重开辟新产业发展的模式抢占新赛道，超前布局和建设未来产业，率先抢占某些产业发展的制高点。

要持续创新。应当以自立自强为基本方向，以实现创新链、产业链的紧密衔接和生动融合为直接目的，来推动科技创新。一方面要紧扣重点产业发展和关键环节来进行攻坚，建立具有特色的科技创新体系。另一方面，要积极整合内外资源，增强整体的科技实力，推动产业结构全面优化提升。

更为重要的是，要一体联动。长江经济带虽然横跨三个大地域，但是它是联动的主体，通过长江流域把上中下游连接起来，所以本身就构成了有机体。既要充分发挥各个地方的能动性，大胆创新，探索适宜于自身发展的路径。同时，要加强合作联动，形成有机分工，相互支撑，协同运作。特别要打破地区封锁，促进资源要素自愿开放流动，以市场调节化解产业同质同构问题，进一步做强各地的比较优势。

“要强化资源互进，促进产业转移和承接，携手共进现代产业园区，推动传统产业转型和战略性新兴产业的发展，来共同打造新质生产力的发展高地。”范恒山说。