再收890万罚单！重庆三峡银行年内被罚超1400万元，IPO“长跑”九年未果

每经记者｜刘嘉魁    每经编辑｜张益铭    

国家金融监督管理总局重庆监管局日前披露，重庆三峡银行因涉及违规发放贷款、虚增普惠金融服务数据等8项违法违规行为，被处以890万元罚款。更引人关注的是，已离任多年的原董事长丁世录被终身禁业，另有7名相关责任人同时被追责。

这是该行年内收到的第二笔大额罚单。7月，中国人民银行重庆市分行曾对其开出559.2万元罚单。截至目前，该行年内累计罚金超1400万元。

重庆三峡银行的IPO之路始于2016年，至今已历时九年。在IPO受阻的同时，该行亦面临持续的资本压力。

“虚增普惠金融服务数据”引关注，对责任人历史问题终身追责

本次罚单涉及的违规事项涵盖内控管理、贷款发放、数据真实性、风险分类等核心环节。具体而言，重庆三峡银行因“内控管理不到位、员工行为管理不到位”“违规发放贷款且‘三查’严重不尽职”“虚增普惠金融服务数据”“金融资产风险分类不准确，拨备计提不足”等八大问题被处罚。这些行为不仅直接关系到银行资产质量真实性，更可能对不良率、拨备覆盖率等关键经营指标产生潜在影响。

 在多项处罚案由中，“虚增普惠金融服务数据”这一违规事项尤为瞩目。有业内人士分析，这可能源于考核压力下的短期行为，反映出部分中小银行在政策考核与真实经营之间的两难处境。近年来，监管层对普惠金融数据的真实性要求显著提高，重庆三峡银行此次受罚，无疑为同业敲响了警钟。

监管部门对责任人的追溯力度亦值得关注。原董事长丁世录因对贷款“‘三查’严重不尽职”等问题，被处以终身禁业；原计划财务部副总经理刘鸣昊同样被终身禁业；原副行长王良平、胥玲则分别被取消高管任职资格10年与5年。

这些责任人多数已退休或离任，其中丁世录早在2022年因严重违纪违法被“双开”。监管对历史问题的严肃处理，既体现对银行业合规经营的“零容忍”态度，也反映出该行过往治理中存在的积弊。

“这种穿透式追责方式，凸显出监管层对银行合规管理的长效问责机制正在形成。”某资深银行业分析人士对记者表示。

值得一提的是，这已是重庆三峡银行年内第二次收到大额罚单。7月，中国人民银行重庆市分行就反洗钱、账户管理等问题对该行处以559.2万元罚款。

IPO之路历时九年未果

重庆三峡银行的前身是万县市商业银行，成立于1998年，1999年更名为万州商业银行。2007年，重庆市政府明确由重庆国际信托牵头重组该行，2008年2月，经原银监会批准，万州商业银行正式更名为重庆三峡银行。

该行的IPO之路始于2016年，至今已历时九年。这期间，该行先后经历了辅导机构变更、财务数据更新、注册制改革等多重挑战，但始终未能实现上市突破。

与同地区竞争对手相比，重庆三峡银行的上市进程较为滞后。重庆银行早在2013年就成功登陆H股，渝农商行更是成为全国首家“A+H”股上市农商行、西部首家“A+H”股上市银行。

为夯实发展基础，2023年3月，重庆三峡银行引入重庆市城市建设投资（集团）有限公司、重庆高速公路集团有限公司、重庆发展投资有限公司、重庆市地产集团有限公司4家重庆市属国有企业作为战略投资者入股该行。此次投资完成后，重庆三峡银行股东实力进一步增强，股权结构进一步优化。

2025年6月，该行成功发行35亿元永续债，票面利率2.69%，试图缓解资本充足率持续承压的困境。

重庆三峡银行表示，簿记当日，35亿元永续债成功一次性发出，全场认购金额92亿元，全场认购倍数2.63倍，且35亿元募集资金的94%来自重庆市外投资机构。

经营层面，截至2025年9月末，重庆三峡银行资产总额达到3653.45亿元，较年初增长8.72%；2025年前三季度，实现营业收入44.41亿元，实现净利润9.99亿元。

需要关注的是，重庆三峡银行资本状况却持续承压，风险抵御能力面临考验。截至前三季度末，重庆三峡银行资本充足率为11.45%，一级资本充足率为10.43%，核心一级资本充足率为8.46%。

记者注意到，根据国家金融监管总局披露的数据，截至2025年三季度末，全国商业银行平均资本充足率为15.36%，一级资本充足率为12.36%，核心一级资本充足率为10.87%。可见，重庆三峡银行这三项关键指标均低于全国银行业均值。

“当前，资本补充渠道单一、合规治理存在历史欠账、盈利能力受息差收窄制约是许多区域性银行面临的普遍困境。”前述分析人士对记者表示，对于中小银行而言，唯有夯实风控根基、摆脱对规模扩张的路径依赖，方能在行业分化中赢得生机。

封面图片来源：视觉中国-VCG211223117604