“十五五”规划点名“新三样”，网络游戏凭什么站C位？

每经记者｜石普宁    每经编辑｜唐元    

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）正式发布。

纲要明确提出，要“推动优质网络文学、网络游戏、影视动漫、精品展览等出海”，同时“引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展”。

当前风头正劲的文化“新三样”——网络文学、网络影视剧、网络游戏，自此被写入官方规划。

记者注意到，网络游戏在文化出海“新三样”中核心引领作用突出。2025年其自研产品海外收入达204.55亿美元，体量远超同期微短剧的23.8亿美元及2024年网文的48.15亿元人民币，且已连续六年站稳千亿人民币规模。这显示出其工业化研发体系与长线IP孵化能力日趋成熟，引领优势显著。

一边是顶层政策对产业发展的战略锚定，另一边是全球市场中展现出的强劲吸金能力。循此脉络，下一个兼具全球影响力与顶尖商业价值的中国超级文化IP，极有可能从网络游戏的赛道中破壁而生。

首次明确“引导规范”“健康发展”

如果要为过去几年的中国游戏产业找一个关键词，“重估”或许最为贴切。

在这一轮产业重构中，游戏行业的底层逻辑正经历从铺“量”到重“质”的深刻转变，而“游戏出海”则成为其中最引人注目的产业亮点之一。

回顾“十四五”规划纲要，“游戏”仅被提及一次，置于“健全现代文化产业体系”中，主要作为鼓励数字文化产品“走出去”的并列项出现。

而在“十五五”规划纲要中，相关表述不仅进一步精准聚焦为“网络游戏”，提及频次也增至两处，分别落在“构建更有效力的国际传播体系”与“健全文化产业体系和市场体系”两大战略维度。

其中一处延续了“出海”思路，明确提出“推动优质网络文学、网络游戏、影视动漫、精品展览等出海”；而政策的增量，则体现在“加快发展文化产业”部分——纲要首次明确提出要“引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展”。

事实上，在去年10月发布的“十五五”规划纲要建议中，这一表述就已初露端倪，此次全文公布则是予以细化定调。

2025年8月，德国科隆，参观者在科隆游戏展走过游戏《原神》海报。图片来源：新华社

在宏观经济与产业发展的语境里，这更像是一次预期管理的锚定。

直白而言，过去很长一段时间，游戏行业头上始终悬着一把“不确定性”的利剑，其经济效益与社会效益之间不可避免地存在着张力。

从某种程度上说，将“引导规范”与“健康发展”并列写入文化产业的核心章节，实则为行业确立了双向标尺：既划定监管底线，也打开了其作为数字文化产品发展的可能性。

沿着这一政策主轴，从中央到地方，政策层面的利好在近两年已密集释出。

去年4月，商务部在国新办发布会上明确提及，要发展游戏出海业务，“布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链条”。

次月，商务部等多部门联合发布国家文化出口重点名录，共有16款游戏作品及98家游戏相关企业入选，其中既包括《原神》《明日方舟》等产品，也涵盖了腾讯、网易、米哈游、叠纸等厂商。

2025年8月，德国科隆，参观者在科隆游戏展叠纸游戏展台试玩游戏《无限暖暖》。图片来源：新华社

地方层面的政策亦陆续跟进。从省级、市级乃至下沉至区县级，各地针对网络游戏的产业扶持及出海配套政策不一而足。

以作为中国游戏产值“绝对重镇”的广东为例，该省于去年5月出台《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》，以省级之力引导资源协同，提出“打造出海产业集群”，并明确构建“粤产游戏出海矩阵”与“出海联盟”，意在将原本单打独斗的企业行为，升级为整合上下游产业链的集群式出海。

“吆喝”与“买卖”可以兼得

可以看到，在当前的数字内容领域，网络游戏是极少数能够凭借高度成熟的市场化运作，在全球语境下同时斩获“文化影响力（吆喝）”与“规模化变现（买卖）”的载体。

先从市场规模来看，这笔“买卖”已然是一个“庞然大物”。

在刚刚过去的2026年游戏开发者大会（GDC）上，市场研究机构Newzoo指出，2025年全球游戏收入约为1960亿美元。

其中，移动游戏市场规模达1084亿美元，且“增长动力主要由表现强劲的中国厂商拉动”。

不仅如此，在PC端、移动端、主机端三端中增速最快的PC市场，中国同样是不可或缺的核心引擎。

图片来源：Newzoo 2025全球游戏市场报告

具体到移动游戏领域。全球移动应用数据平台Sensor Tower今年年初的数据揭示：在2025年全球移动游戏大盘仅小幅增长1.3%的存量红海中，TOP30中国手游发行商切下了233亿美元的蛋糕，占全球TOP100发行商总收入的35%。

不难发现，中国网络游戏的出海逻辑，不再单纯地将游戏视为简单的商品，卖到海外赚快钱，而是进入了一场“质量战”。

从现实来看，依托成熟的运营经验，中国厂商单品的质量与生命周期正被大幅拉长。

这也意味着，当一款产品能在一个国家稳定运营数年，赚取数亿美元，并带动周边、同人、线下活动的繁荣时，它就不再只是一串数字代码，而是真正具备了转化为全球长青IP的势能。

在这个过程中，产品天然携带的中国审美与文化叙事，便极其自然地完成了跨国界的输出。

2025年8月，德国科隆，一名《黑神话：悟空》游戏角色扮演者在游戏科学展台与模型合影 图片来源：新华社

当然，从“一款高流水的出海爆款”跨越到“一个长青的全球IP”，中间依然横亘着诸多“拦路虎”：工业化水准、3D引擎和高级图形渲染等底层自研基建的门槛，以及多变的地缘政治博弈。

风浪越大，鱼越贵。

纵观国际成熟产业的演进经验，从早期的《宝可梦》到近年来的《赛博朋克2077》，顶级游戏往往能作为超级IP的“母体”，通过跨媒介叙事向影视、动漫、实体周边不断辐射，最终沉淀为具有全球共识的文化符号。

这，正是中国游戏正在“攀爬”的价值阶梯。

封面图片来源：新华社