城市24小时 | 再造千亿集群，中部副中心城市不想“出局”

每经记者｜刘艳美    每经编辑｜杨欢    

河南发布消息，8月21日，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列新闻发布会洛阳专场，介绍洛阳“十五五”规划有关情况。

根据洛阳提出的最新目标，“十五五”时期地区生产总值年均增速要保持在5%以上，经济总量占全省比重稳中有升，建强中原城市群副中心城市取得重大进展。

制造业是洛阳的当家产业。为实现上述目标，洛阳围绕产业发展提出一系列量化指标。

到“十五五”末，传统产业方面，先进装备制造、铝基材料及有色金属产业集群总规模要超过3000亿元；新兴产业方面，力争新能源电池和化工新材料两大产业集群规模达到2200亿元，光电元器件产业规模达到1000亿元；未来产业方面，洛阳将深化拓展“人工智能+”“数据要素×”行动，积极抢占人工智能及机器人、氢能与新型储能等新赛道，培育新的经济增长点。

解读：作为曾经的中西部非省会第一城，过去几年间，洛阳经济增速一度放缓，遭遇发展低谷。

数据显示，2021年至2024年，洛阳GDP增速分别仅为4.8%、3.0%、3.5%和4.9%，均低于河南全省平均增速。洛阳经济总量占全省比重，也从2010年10.3%下降至2023年9.1%。

也是在此期间，洛阳接连被三座中西部城市赶超：2022年，榆林、襄阳GDP超过洛阳；2023年，宜昌也实现反超。

彼时，有河南当地学者分析指出，当合肥等经济总量曾经落后于洛阳的城市已经在发展芯片、新能源汽车等高附加值产业，洛阳还是和几十年前一样，在做重型装备、轴承、耐火材料等传统产业。

面对“在产业变革浪潮中被淘汰出局”的危机感，洛阳正全面重塑产业格局。

此前，宁德时代洛阳基地、百万吨乙烯、中航光电基础器件产业园等龙头项目相继落地。

在此基础上，洛阳明确提出打造农机装备、轴承、航空装备、铝基材料、新能源电池、化工新材料、光电元器件等12条制造业重点产业链，既力保传统优势产业的基本盘，又积极抢占“风口产业”的新赛道。

效果正在显现。2025年，洛阳GDP达到6164.52亿元，同比增长6.0%，分别超过全省、全国0.4个、1.0个百分点。同期规上工业增加值增长8.5%，居河南全省第二，创近6年新高，助推GDP同比增长1.1个百分点。在城市排位上，洛阳也实现对襄阳的反超，加速追赶榆林、宜昌。

今年上半年，洛阳规上工业增加值增长7.2%，高于全国1.8个百分点，12条重点产业链群营收增长超10%。

洛阳市统计局在解读上半年经济数据时特别指出，产业转型升级成效明显——全市规模以上高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长47.6%和28.9%，占规上工业比重分别达12.2%和21.2%，分别拉动规上工业增速4.4个、5.2个百分点。

不久前，在洛阳市三季度重点工作推进会暨县区委书记座谈会上，洛阳市委主要领导强调，产业是经济的命脉、城市的脊梁，是洛阳在区域竞争中赢得主动的关键变量，产业支撑强则经济底盘稳。

会上也坦言，当前洛阳“工业增长高度依赖重大项目拉动，其他产业接续乏力、后劲不足的隐忧依然存在”。这场转型长跑，才刚刚开始。

# 动向

国家发展改革委召开“两重”建设工作推进会

国家发展改革委网站消息，8月20日，国家发展改革委党组成员、副主任岳修虎主持召开“两重”建设工作推进会，天津、内蒙古、江苏、浙江、河南、广东等6省（区、市）分别做了发言。会议重点通报全国“两重”建设项目实施进展情况，布置下一步重点工作，要求各地加大督促力度，真抓实干、有力有效加快推动重大项目建设。国家发展改革委投资司负责同志参加会议。

临港拟打造3个千亿级制造业集群

每日经济新闻消息，上海市政府新闻发布会8月21日举行，解读《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》。据介绍， “十五五”末，临港新片区预计形成3个千亿级制造业集群，到2030年，实现规模以上工业总产值突破6500亿元。集成电路将以晶圆制造、高端封测为核心，带动设计、设备、材料全链布局，产值突破1200亿元；智能汽车将着重智能化突破，产值超3000亿元；高端装备聚焦新型储能及能源装备，产值突破1000亿元。

浙江要建设高能级开放强省

潮新闻消息，8月20日，浙江省政府新闻办举行新闻发布会，介绍解读《浙江省“十五五”建设高能级开放强省规划》。根据规划，到2030年，浙江货物和服务贸易进出口总额占全国份额达12%左右，数字贸易进出口总额达12000亿元，服务贸易进出口总额达10000亿元；宁波舟山港集装箱吞吐量超5000万标箱，新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名“保6争5”；国际航空货邮吞吐量达64万吨，国际航空旅客数达800万人次；“义新欧”中欧班列开行量保持全国第一方阵。

福建部署培育服务消费新增长点

近日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”商务发展规划》。其中提出，培育服务消费新增长点。把握服务业扩大开放机遇，推动更多服务业态落地。重点培育交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场等领域增量市场。坚持市场化办展，培育特色品牌展会，深化“闽货华夏行”，支持企业参加各类重点展会，推广“会展+”融合模式，做大会展经济。争创国家级服务业标准化试点。

重庆拟升级打造西部陆海新通道“氢走廊”

8月21日，重庆市人民政府印发的《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》正式发布。规划提出，建立绿色高效交通运输体系。大力发展铁水联运、江海联运、水水中转，加快港口、园区铁路专用线建设，推动大宗货运物流配送向“铁路、新能源重卡+兆瓦超充站”转型。推进山城步道、立体过街设施等建设，健全“轨道+公交+慢行”绿色出行系统。推动交通基础设施与能源网深度融合，升级打造成渝“氢走廊”“电走廊”、西部陆海新通道“氢走廊”。

# 声音

财政部：系统谋划提升居民消费能力的战略举措

8月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

财政部副部长廖岷表示，《扩大消费“十五五”规划》提出，要着力提升消费能力，促进高质量充分就业，多渠道增进居民收入，完善社会保障政策，合理增加公共消费。

下一步，财政部将按照规划聚焦就业、增收、社保等方面的要求，系统谋划提升居民消费能力的战略举措。

短期看，主要是充分发挥当前各项政策效能，推动各项政策措施能够更好更快落地见效，增加大家的获得感。中长期看，主要还是通过持续提升社会保障能力，深化收入分配制度改革，强化税收、转移支付等再分配调节，不断夯实居民能消费、敢消费和愿消费的基础，释放我国超大消费市场的内生动力。

# 数读

今年1—7月全国吸收外资4383.3亿元

央视新闻8月21日消息，2026年1—7月，全国新设立外商投资企业37711家，同比增长4.4%；实际使用外资金额4383.3亿元，同比下降6.2%。

从行业看，制造业实际使用外资1094.3亿元，服务业实际使用外资3199.5亿元。高技术产业实际使用外资1823.1亿元，同比增长32.7%，占全国实际使用外资的41.6%，较去年同期提升12.2个百分点。其中，研发与设计服务、科技成果转化服务、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长72.1%、62.2%、39.9%。

从来源地看，沙特阿拉伯、法国、韩国实际对华投资分别增长343.7%、36.1%、15.8%（含通过自由港投资数据）。

# 放榜

湖南早稻总产量全国第一

8月21日，国家统计局公告，2026年全国早稻播种面积略有增加，单产有所下降，早稻总产量565.8亿斤，连续6年稳定在560亿斤以上，总体保持稳定。湖南早稻总产量达740.4万吨，居全国第一。

国家统计局农村司司长魏锋华介绍，早稻播种以来，主产区大部光温水比较匹配，早稻长势良好。抽穗扬花期，江南、华南等主产区出现持续性强降水，部分地区早稻遭遇“雨洗禾花”，影响授粉结实，空瘪率增加，结实率下降。成熟收获期，华南等主产区遭受多轮台风影响，部分低洼农田出现渍涝，局部地块早稻出现倒伏，影响早稻灌浆和成熟收获。

# 人事

陈劲超任武汉市委副书记

“长江日报”消息，8月19日，湖北省委常委、武汉市委书记盛阅春调研创新生态建设工作。武汉市委副书记、常务副市长陈劲超，市委常委、武汉经开区党工委书记刘子清参加调研。

上述消息显示，陈劲超已任武汉市委副书记、常务副市长。

封面图片来源：洛阳发布